汤华臻：让网络之变纳入法治轨道

本周，国家网信办连发两个大招。《互联网信息搜索服务管理规定》和《移动互联网应用程序信息服务管理规定》先后出台，提出“付费搜索信息应醒目标识区分”，“对APP注册用户进行身份认证”等要求，为互联网发展又划出硬杠杠。

短短十几年，互联网已经由高端人士专属品变为大众生活常见物。新技术、新创意、新模式层出不穷，其升级之迅猛远非以往任何时期可比。仅以APP为例，目前在国内应用商店上架的就超过400万款。新技术给人类的影响犹如乘法效应——交流沟通极大便捷，同时风险隐患成倍加剧。我们就像拿了一把双刃剑，如何趋利避害，令其打开“阿里巴巴的宝库”而非“潘多拉的魔盒”，答案俗套却很重要：加强监管，并且要使监管跟上技术更新步伐。

这并不是件容易的事。的确，互联网的未知性令一些管理者产生了“恐慌”。这边刚修补一个漏洞，那边又被捅了个“窟窿”；这边刚着手处理“e租宝”，那边又来了个“中晋系”，监管似乎总是慢半拍。摸不到网络治理的脉，就只能跟在后面疲于奔命。如此被动，很大程度在于治理思路不清晰。应当看到，互联网是依赖于高新技术的网络世界，但并非虚无缥缈，活跃于其中的仍然是现实的人，裹挟其中的仍是现实的利益纠葛。与其殚精竭虑“打地鼠”，不如追本溯源立原则，将网络世界与现实世界一视同仁，用法治思维法治方式管网治网。

法律，是社会运行的基本遵循，是约束人们言行的刚性准则。在互联网治理方面，近些年我国已经出台不少法律法规，但与网络扩张速度相比，仍失之于宽、失之于松，趁机钻空子者、打擦边球者大有人在。倒逼互联网走出野蛮生长，必须加快立法进程，提高立法质量，完善依法监管措施。明确硬杠杠，同时让法律长出“利齿”。这一方面能让意欲乱为者明白底线红线在哪儿，堵住负面效应，另一方面能提醒技术开发者谨记应用伦理，给予正面引导。

互联网唯一不变的，就是永远在变。根据部署，未来五年，我国宽带网络将基本覆盖所有的行政村，互联网的触角将伸得更远、铺得更开，变数也将更大。祭出法律之剑，推动依法管网治网深入人心，涵养出“凡有越轨，必受其咎”的氛围，方能以不变应万变。