以法治护航民营经济高质量发展

上证记者说｜民营经济促进法来了 释放哪些信号？策划、统筹：马婧妤 梁敏 李苑

作者：李苑 窦世平 摄像：安然  制作：安然  上证音视频中心制作

4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称《民营经济促进法》），自2025年5月20日起施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，填补了民营经济领域专门立法的空白，标志着我国民营经济发展进入法治化的新阶段。通过稳定的制度保障向市场传递出清晰的政策信号，从根本上增强了各类市场主体对民营经济发展的长期信心。

民营经济作为社会主义市场经济的重要构成部分，与中国式现代化的推进紧密相连，具有不可替代的作用。回溯过往，改革开放以来，我国民营经济从小到大、从弱到强，在稳定增长、促进创新、增加就业等方面发挥了巨大作用。在浙江，每7个人中就有一个创业者，折射出民营经济激发市场活力的乘数效应；在广东，民营科技企业占高新技术企业总数超九成，印证着创新驱动发展战略的民间力量。这一组组数据充分证明民营经济的顶梁柱地位：贡献50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇就业，以及90%以上的经营主体数量。从义乌小商品市场的“鸡毛飞上天”，到华为5G技术领跑全球；从比亚迪新能源汽车打破西方垄断，到大疆无人机翱翔世界，民营经济始终是中国经济航船破浪前行的活力引擎。

“法者，治之端也”。以立法手段保障和促进民营经济发展，具有重要的法治意义。《民营经济促进法》积极回应各方关切，创下很多个“第一次”，如第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济的法律地位，第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，这都充分彰显了党中央促进民营经济发展壮大的坚定决心。曾几何时，民营企业面临着“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”等发展困境。这部法律的出台正是以法治之力破解这些难题：打破“玻璃门”，法律明确“平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展”原则，促进民营经济发展壮大；疏通“资金链”，支持银行业金融机构与融资担保机构有序扩大业务合作，共同服务民营经济组织；构筑“法治盾”，创新性设立“企业合规免责条款”，对新技术、新模式、新业态实行包容审慎监管。《民营经济促进法》更以专章形式强化民营经济权益保护，让企业家安心经营、放心投资。

落实落细民营经济法治保障是关键。“徒法不足以自行”，法律的生命在于实施。近年来，各地积极创新举措支持民营经济发展，比如在普法方面，湖北武汉地方法院面向企业家创新推出“法治夜校”；在配套方面，深圳前海通过AI赋能，搭建企业服务一体化平台；在监督保障方面，安徽纪检监察部门聘请民营企业家担任“特约监察员”。在四川成都，政府依据法律规定，建立了民营企业权益保护联席会议制度，及时协调解决企业发展中的问题；在上海，行业协会根据法律要求，积极为民营企业提供技术咨询、市场拓展等服务。总之，让《民营经济促进法》真正发挥为民营企业保驾护航的作用，需打好“组合拳”。为此，各级政府部门要严格依法行政，确保法律规定落到实处，切实破除市场壁垒，营造公平竞争的市场环境；司法机关要公正司法，在涉及民营企业的案件中，严格遵守法律规定，维护民营企业的合法权益；民营企业自身要不断提升合规经营水平，在法律框架内积极拓展业务、创新发展。

《民营经济促进法》的施行，是我国民营经济发展史上的重要里程碑，为民营企业营造了稳定、公平、透明、可预期的发展环境。我们相信，在法治的赋能下，民营经济必将迎来更加生机勃勃的春天，在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥更加重要的作用。（宣讲家网 文悦）

【声明：本文代表作者个人观点，不代表本网立场，仅供参考。本文系宣讲家网独家稿件，转载请注明来源。】