郑新立：牢固树立并贯彻落实新发展理念（3）

三、坚持绿色发展，把环保产业培育成支柱产业

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。树立绿色发展理念，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。从当前实践看，把节能环保产业培育成我国发展的一大支柱产业，是“十三五”时期我国实现绿色发展的根本举措。建设美丽中国，为人民提供清洁的空气、干净的水、舒适宜居的环境，是全国人民的殷切期盼，也是党中央作出的庄严承诺。实现这一目标，关键在于建立有利于绿色发展的体制机制，能够把社会资本和银行贷款吸引到环境治理上来，使环保产业成为一个新的投资热点和经济增长点。党的十八届三中全会提出要加快建立生态文明制度，包括资源有偿使用制度、生态补偿制度、谁污染谁付费制度和第三方治理制度等，其核心就是建立公共产品的价值补偿机制，使投资环境治理和环保科技研发能够获得合理回报。同时，要完善污染物排放标准，并建立严格的监督检查制度，使所有企业都处在同一起跑线上，绝不让认真执行排放标准的企业吃亏、弄虚作假偷排的企业获利。事实上，我国环境治理，既不缺技术，也不缺资金，缺的就是一个机制。今年的政府工作报告，把推动绿色发展的重点放在建立治理污染的体制机制上，增强了人民对改善环境的信心。更要看到，用发展环保产业的办法来治理环境，也打消了一部分人在认识上的顾虑，不再认为增加环境治理的投资必然会减缓经济增长速度。把环保产业培育为支柱产业，把清洁的空气、干净的水、优美的环境等共享产品也计算为GDP，是我们在发展认识上的一个飞跃，必将带来生态环境的改善，战胜雾霾、还我蓝天碧水定能尽快得以实现。

四、坚持开放发展，发展更高层次的开放型经济

开放是国家繁荣发展的必由之路。“十三五”规划纲要提出了发展更高层次的开放型经济的目标，这是适应我国经济已经深度融入世界经济的趋势提出来的，是进一步提高对外开放水平的要求。发展更高层次的开放型经济，首先，要搞好内外需协调，坚持进出口平衡，引进来与走出去并重，引资和引技引智并举，更好地利用两个市场、两种资源。要优化出口结构，提高出口商品的附加值和技术含量，逐步实现从出口劳动、资源密集型产品为主向出口技术、资本、知识密集型产品为主转变。要扩大服务出口，尽快改变服务贸易逆差的局面。在全球市场疲软的情况下，要通过扩大海外投资，创造出口需求，努力以资本输出带动商品、劳务出口；通过国际并购，利用国外企业的技术资源和国际营销网络，提高国内企业的技术创新能力和国际经营能力；通过购买海外能源资源的勘探开发权，打破未来我国经济发展面临的能源资源瓶颈；通过到海外搞加工贸易，带动国内零部件出口；通过到国外承揽工程，带动国内建筑材料和工程设备出口。要通过海外投资，针对进口的大宗物资，如石油、铁矿石、大豆、棉花、棕榈油等，建立稳定的海外生产供应基地和港口、仓储、运输设施。其次，要以“一带一路”建设为统领，扩大同沿线国家的经济合作，开拓对外开放的新局面。第三，要扩大金融业双向开放，一方面围绕人民币国际化，扩大人民币作为国际贸易、投资结算工具和储备货币在海外的流通量，扩大人民币与其他国家的双边互换规模；另一方面在提高国内金融市场开放水平的同时，鼓励国内商业银行到海外设立分支机构。第四，要积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在国际经济规则制定中的制度性话语权，同时重视加强宏观经济政策的国际协调，为世界经济的稳定作出应有贡献。