人民立场是根本政治立场（2）

二、党群关系中的问题不容忽视

习近平总书记在七一讲话中强调：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。”党的性质没有变，人民群众的基础地位没有变，但社会在发展，历史在前进，必须历史地、辩证地、动态地分析党群关系的变化。

（一）党的历史地位发生了变化

随着党的历史地位发生变化，党群关系面临着四个考验。

执政的考验。“进了城”、“上了楼”，一些干部对群众的感情发生了变化；“当了官”、“掌了权”，难免作风松懈、形式主义、官僚主义甚至腐败；“不打仗”、“搞建设”，能否代表好群众物质利益成为密切党群关系的大问题。

改革开放的考验。一方面，改革是利益关系的调整。值得注意的是，改革初期获利群体日益成为改革代价的承担者、利益受损者。收入差距的扩大、生活的艰难，使部分群众把不满的矛头直接指向了党的领导，提出了改革开放“代表谁、依靠谁、为谁谋利”的问题。另一方面，改革开放带来了对比参照物的变化。改革开放前，广大群众对利益习惯于以新旧社会为参照系，做纵向比较，易产生满足感。新的环境下，群众更多地采取横向比较，与发达国家比、与少数富人比，容易产生“心理不平衡”。

市场经济的考验。市场经济考验着党驾驭经济发展的能力：一些老党大党纷纷解体和倒台，很重要的一条原因，是缺乏领导本国经济改革和发展的能力，人民生活水平提高不快甚至下降。同时，它也考验党领导民主政治建设的能力：市场经济要求民主政治建设，种种群体事件的发生，与民意表达渠道不畅有很大关系。它还考验党性原则：市场经济的趋利性，导致一些干部对群众的感情被金钱冲击，对党内的政治生活和人与人的关系带来某些消极影响。

外部环境的考验。一是挑战党统筹国际国内两个大局的能力。二是挑战党领导意识形态斗争的能力。改革开放以来，某些西方错误思潮以及封建残余思想的沉渣泛起，使一些人思想混乱、价值转向，对党的领导和社会主义理想、信念产生怀疑、动摇甚至否定。

这些考验是长期的、复杂的、严峻的。所以，习近平总书记在七一讲话中强调：“全党要以自我革命的政治勇气，着力解决党自身存在的突出问题，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，经受‘四大考验’、克服‘四种危险’，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

习近平总书记在七一讲话中的这一论断十分及时、振聋发聩。

（二）人民群众利益诉求发生了变化

习近平总书记在七一讲话中指出：“全党同志要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。”社会经济发展到今天，人民群众的需求不仅仅是在吃饭穿衣的低层次层面，而是希望得到教育、医疗等社会保障，得到文化、体育、休闲等生活享受，以及自由、独立、民主等政治参与一系列高层次需求。党群关系出现了以下新的特点：

一是利益性矛盾突出。社会关系的本质是利益关系。当下的社会冲突大多是由于利益纠纷引起的，很多群体事件的背后都有利益关系处理不当的原因。在征地补偿、城镇改造拆迁、矿产资源开发等工作中，对利益问题的协调处理群众不满意，就会产生矛盾和问题。

二是公平正义越来越重要。据问卷调查，近些年，群众对政府最不满的三项工作是“政府工作的透明度有待提高”、“惩治腐败力度有待加强”、“执法公平有待改善”。公平正义及民主政治建设对中国越来越重要，必须以社会公正为导向尽快构建现代社会治理模式，实现从“善政”向“善治”的转变。

三是民生矛盾凸显。调查表明，物价、看病、就业、收入差距等民生问题日益成为影响党群关系的突出社会问题。今年3月份，人民网进行了“2016年两会热点调查”，超过388万的网友参与。调查结果显示，“社会保障”、“居民收入”、“医疗改革”分列十大热点榜首前三位。 如果民生问题解决不好，有可能演变成社会危机和政治危机。

四是群体性事件多发且对抗性增强。以往群体性事件的特点是：“不出门”、“不跨地”，往往在基层就能解决；“不成群”、“不聚众”，矛盾的形式主要是个人与个人、个人与组织的关系没有理顺。现在，不少事件对抗性增强且复杂，社会影响面大。不少人认为，“找企业不如找政府，找政府不如堵公路上铁路”，动辄封桥堵路，冲击党政机关，要挟党委政府，意在把矛盾推向社会，扩大事态，以引起上层关注。

特别是在社会主义市场经济条件下，出现了不同的社会阶层和利益群体，党如何正确反映和妥善处理各种利益关系，维护社会的公正与公平，也直接影响到党和人民群众的关系。

（三）腐败问题严重影响党群关系

习近平总书记在七一讲话中指出：“我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。”腐败是致使党与群众关系割裂甚至走向对立的致命毒素。人民群众长久支持一个政党执政，首先是在政治品德上信任这个政党，是因为它清正廉明，而绝不会支持和纵容它的腐化堕落。据调查表明，2015年全国查处违反中央八项规定精神的问题36911起，受到党纪政纪处分的33966人，有10名省部级干部受到处理。党内腐败现象已引起群众的严重不满，对党群关系影响极大。

腐败现象是对国有资产和人民财产的损害、占有、不法流失和“私有化”，与党的性质和宗旨严重不符，颠倒了“仆主关系”。腐败导致只是少数人分享社会资源，破坏了社会公正，扩大了社会不平等，还使许多改革措施变形走样，如任之发展下去，党就有失去执政群众基础的危险。同时，由于腐败中干部“两面人”现象增多，群众对党的意识形态教化持怀疑态度，认为党的理论与教育不可信，直接影响党的意识形态凝聚人心作用的发挥。