坚持以“三严”要求持续深化纠治“四风”

【摘要】党的十八大以来，中央八项规定作为全面从严治党的重要抓手，深刻改变了党风政风，94.9%的群众对其实效表示肯定。文章指出，“四风”问题具有顽固性、变异性和破坏性，形式主义、官僚主义仍是当前纠治重点。新时代通过“三严”要求（严基调、严措施、严氛围），坚持问题导向，强化系统施治，以大数据监督、精准纠治和制度建设深化作风建设。中央八项规定是长期有效的铁规矩，需保持政治定力，抓“关键少数”，标本兼治防反弹。2025年全党将开展专项学习教育，巩固清正廉洁生态，为推进中国式现代化提供坚实作风保障。

党的十八大以来，中央八项规定作为加强党的作风建设、全面从严治党的重要制度安排，深刻改变了中国。2024年国家统计局调查显示，94.9%的受访群众对中央八项规定精神贯彻落实成效表示肯定。

党中央决定，自2025年全国两会后至7月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。这次学习教育，是习近平总书记亲自点题、亲自部署的一项重要工作，也是2025年党建工作的一项重点任务，是对纪律作风的一次再检阅、再提升。在全党开展这次学习教育，对于我们系统总结经验，继续贯彻落实中央八项规定精神，以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性具有重要意义。

一、新时代制定中央八项规定、反对“四风”的原因

进入新时代，我们面对的形势是，党内和社会上不少人对党和国家前途忧心忡忡。改革开放和社会主义现代化建设取得巨大成就，党的建设新的伟大工程取得显著成效，为我们继续前进奠定了坚实基础、创造了良好条件、提供了重要保障，同时一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决。其中一个方面，就是党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心。

（一）共产党人为什么要坚决纠治“四风”

1.“四风”危害恶劣

坚决纠治“四风”，必须回答“为什么”的问题。自提出全党坚决纠治“四风”这一重大课题，习近平总书记即对党内“四风”危害作了系列深刻阐述。2013年6月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上以“群众深恶痛绝、反映最强烈”来强调“四风”问题遭民怨、激民愤，并指出党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好的条件。在2017年12月召开的中共中央政治局民主生活会上，习近平总书记着重强调了形式主义、官僚主义的危害性，指出形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。

2.“四风”的表现、实质与根源

“四风”尤其是形式主义与官僚主义具有一定的多样性与变异性，若不对其实质与根源深刻剖析，纠治“四风”则难以对准焦距、抓住要害。2013年6月，在党的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记一一列举了“四风”的表现形式。在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。

2013年7月，习近平总书记在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时指出，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。有些领导干部爱忆苦思甜，口头上说是穷苦家庭出身，是党和人民培养了自己，但言行不一，心里想的是自己当上官了，终于可以扬眉吐气了，要好好享受一下当官的尊荣，摆起官架子来比谁都大。享乐主义实质是革命意志衰退、奋斗精神消减，根源是世界观、人生观、价值观不正确，拈轻怕重，贪图安逸，追求感官享受。奢靡之风实质是剥削阶级思想和腐朽生活方式的反映，根源是思想堕落、物欲膨胀，灯红酒绿，纸醉金迷。“四风”的后果，就是浪费了有限资源，延误了各项工作，疏远了人民群众，败坏了党风政风，最终会严重损害党的先进性和纯洁性、严重损害党的执政基础和执政地位。从现象到本质再到产生根源，习近平总书记对什么是“四风”进行了深度解读，从而为全党不“走神”不“散光”纠治“四风”点明了穴位。

（二）八项规定一子落地，作风建设满盘皆活

面对这些影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，打铁必须自身硬，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。但积弊甚深，沉疴日久，管党治党从哪里抓起，成为考验执政党政治智慧和政治勇气的十分紧迫的现实问题。

八项规定一子落地，作风建设满盘皆活。中央八项规定以小切口推动管党治党发生格局性变化，体现了以习近平同志为核心的党中央“四两拨千斤”的高超政治智慧，充分说明只要发扬“讲认真”精神就没有共产党人解决不了的难题。正是从制定和落实中央八项规定开局破题，我们党解决了新形势下作风建设“抓什么、怎么抓”的问题，进而使管党治党宽松软状况得到根本扭转，推动全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。中央八项规定已成为作风建设的代名词、新时代共产党人的一张“金色名片”。

二、新时代落实中央八项规定精神的伟大实践及基本经验

（一）狠抓中央八项规定的伟大实践

1.重大要求一以贯之

2012年11月15日，习近平总书记在同中外记者见面时深刻指出，新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。2012年12月4日中共中央政治局召开会议,审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，从调查研究、会议活动等8个方面为加强作风建设立下规矩。短短600余字，瞄准党的作风建设中存在的现实问题，成为我们党改进作风的切入口和动员令，全党迅速开始落实中央八项规定精神。

从月饼入手，从贺年卡、明信片等小事小节抓起，清理超标办公用房、遏制“舌尖上的浪费”、刹住“车轮上的腐败”、整治“会所里的歪风”……持续狠刹歪风邪气，推动社会风气向上向好。以中央八项规定为切入口和动员令，坚持以上率下、抓铁有痕，善始善终、善作善成，锲而不舍、步步深入，新时代作风建设不断开创新局面。党的十八大之后，习近平总书记多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，对贯彻执行中央八项规定、加强作风建设情况进行研究部署，确保让人民群众看到实实在在的成效和变化。

2017年10月27日，党的十九大闭幕刚3天，习近平总书记主持召开十九届中央政治局会议，审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，强调中央政治局的同志要带头弘扬党的光荣传统和优良作风，严格执行中央八项规定，严于律己、严负其责、严管所辖，在守纪律讲规矩、履行管党治党政治责任等方面为全党同志立标杆、作表率。2021年12月，中共中央政治局召开专题民主生活会，审议了《关于2021年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告》和《关于2021年整治形式主义为基层减负工作情况的报告》。2022年9月，中共中央政治局召开会议，审议《十九届中央政治局贯彻执行中央八项规定情况报告》。2022年10月，中共中央政治局召开会议，审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。会议提出，必须始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠。这些举措无不彰显了党中央坚持不懈抓作风建设的决心。

2.党内集中教育始终重视解决“四风”问题

党的十八大以来开展的历次党内集中教育，都把作风建设相关内容纳入其中，让好作风化为自觉、深植于心。党的群众路线教育实践活动集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。“三严三实”专题教育，对领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”。“两学一做”学习教育提出持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改。“不忘初心、牢记使命”主题教育强调奔着问题去，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争。党史学习教育动员大会指出党风廉政上的一些问题具有反复性和顽固性，稍不注意就会反弹回潮、前功尽弃，教育引导全党在开启新征程的关键时刻，继续发扬彻底的革命精神，坚持全面从严治党永远在路上，保持“赶考”的清醒。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议提出“以学正风”等目标任务。党纪学习教育强调“坚持党性党风党纪一起抓”，促进党员、干部在正风肃纪中加强党性，树立正确的群众观，保证党的事业发展能够从群众中汲取无穷力量。

纵观历次党内集中教育，作风建设不仅一以贯之，而且层层推进、有序深入，不断取得新的成效。

（二）习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述

中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》一书，由中央文献出版社出版，在全国发行。我们主要从六个方面来学习。

1.作风问题绝对不是小事

工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。第一，作风问题关系人心向背。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。第二，党的作风引领社会风气。领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响。第三，党的作风建设是密切党同人民群众血肉联系的根本保证。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

2.作风问题核心是党同人民群众的关系问题

第一，突出作风建设核心是党同人民群众的血肉联系。作风问题，核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。第二，强调评判作风建设的标准在于人民满意。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。第三，作风建设的根本方法是群众路线。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。这些重要论述揭示了党的作风建设的重要目的，为党的作风建设提供了根本方法指导。

3.构建作风建设系统工程

第一，抓牢思想作风建设根本。抓作风建设，首先要坚定理想信念。第二，突出学风建设重点。好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来，要坚持实事求是，坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向，注重回答普遍关注的问题。第三，保持求真务实工作作风。空谈误国、实干兴邦。勤勉务实是谋事之基，调查研究是成事之法，主动下访是成事之道。第四，重视和改进领导作风。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下。第五，保持严肃的生活作风。一名领导干部的蜕化变质往往就是从生活作风不检点、生活情趣不健康开始的，要守住生活关，培养健康情趣，崇尚俭朴生活，保持共产党人本色。