我空军航空兵赴南海常态化战斗巡航 （3）

“南海仲裁案”，美国临门一脚可能踢飞了

华黎明

2009年以来美国推行所谓亚太“战略再平衡”，矛头直指中国。为了将迅速成长的中国锁在第一岛链之内，美国煞费苦心，利用几个声索国与中国的领海和岛礁争端大做文章。2013年，菲律宾阿基诺政府将中菲之间的领土纠纷诉诸海牙国际仲裁庭就是美国一手策划的。美国兴师动众，企图从法律、外交和军事上对中国施加压力，维持美国在南海的霸权，迫使中国放弃自己的正当权益。

所以，在所谓“南海仲裁案”问题上，美国才是中国的真正对手，阿基诺不过是个马前卒。但是， 美国是“机关算尽太聪明”，只误了“临门一脚”。就在国际仲裁庭公布所谓“裁决”前夕，菲律宾换了总统，新当选的杜特尔特总统对接受阿基诺的外交遗产显得十分勉强。

7月9日，菲律宾新任外长亚赛向中国抛出了橄榄枝说，“仲裁庭”结果公布后菲不会对中国发表挑衅的言论，菲愿同中国直接对话，与中国共同开发南海水域的资源。

阿基诺三世2010年执政，美国如获至宝，把“战略再平衡”的宝押在了他身上。阿基诺在任六年，对中国坏话说绝，坏事做绝，对中菲关系破坏极大，违背了大多数菲律宾人的利益。阿基诺走的是一条死胡同，无论谁接替他当总统都不可能再沿着他这条路走下去。杜特尔特当选总统后的首要任务是治理好菲律宾社会，发展经济，改善人民生活，而不是带领菲律宾跟着美国与咫尺之遥的邻居中国叫板。这是美国始料未及的。

当然，面对阿基诺留下的这份“南海仲裁案”的遗产，杜特尔特承受的压力也是可想而知的。经过阿基诺六年的煽动，菲律宾积累了一定的民族主义情绪，这已是菲律宾社会的一大包袱，杜特尔特要动这份遗产，可能会触及到他的一部分“民意基础”。更重要的是，美国是菲律宾曾经的宗主国、现在的大盟国，对菲律宾的内政外交还有重大的影响力。菲律宾若从“南海仲裁案”撤诉，对美国无异于釜底抽薪，前功尽弃。按美国这个超级大国的“脾气”推测，它对杜特尔特政府的诱压一定会是高强度的。菲律宾新任外长亚赛在表达愿与中国直接对话的同时也表示，“菲方将仔细研究（仲裁庭）裁决的内容并与盟友商讨后再启动与中国的对话”。因此，杜特尔特政府在处理“南海仲裁案”问题上的回旋余地并不大。

“南海仲裁案”的背后是中美两个大国军事和外交的较量和博弈，但是“不对抗，不冲突”、维护这一地区和世界的和平与稳定毕竟是中美的共同利益所在。中国无意挑战美国在二战后建立的国际秩序，也无意挑战美国在太平洋的霸权。但是，美国不能要求中国画地为牢，中国也必须维护自己的生存和发展权，南海是中国的家门口，中国在属于自己的岛礁上搞建设无非是要在自家门口修一道护城河，美国不应反应过度。中美双方必须让对方明确自己的意图，管控好分歧才是唯一的出路。

（作者系中国前驻伊朗大使）