奋力推进伟大事业和新的伟大工程的纲领性文献（3）

中国特色社会主义制度的政治优势

熊光清

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话中指出：“中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。”我们必须长期坚持中国特色社会主义制度的政治优势，永不动摇。

中国共产党具有总揽全局、协调各方的领导优势。总揽全局、协调各方是中国共产党领导作用的集中表现，体现着中国特色社会主义政治制度的优势和特点。总揽全局，就是党要把主要精力放在具有方向性、全局性、战略性的问题上，把握正确的政治方向，决定重大的社会政治事务，安排重要的人事任免，在政治、思想、组织方面实施有效领导。协调各方，就是党要从统筹全局和整体工作的原则出发，协调好各级党委、人大、政府、政协的相互关系，协调好纪检、组织、宣传、统战、政法、武装以及群众团体等多方面的工作，使其各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。

统领全局、协调各方，既保证了党的领导作用，又充分发挥了人大、政府、政协以及人民团体和其他各种社会力量的作用。建设中国特色社会主义是一项伟大而艰巨的事业，需要最广泛最充分地调动一切积极因素。中国共产党总揽全局、协调各方作用的发挥，具有严密的体制机制保障，各级党委严格按照民主集中制的原则，通过建立科学和规范的领导体制机制，实现对人大、政府、政协、人民团体以及其他组织的领导。人大、政府、政协、人民团体以及其他组织中的党组织和党员干部，在依法履行职责、做好本职工作的过程中，必须坚决贯彻执行党的路线方针政策和党委的决定，以保证党的主张和党委意图能够实现。

中国是一个拥有超过13亿人口的发展中国家，在这样大的国家，要把全国人民的力量和意志凝聚起来，没有一个坚强的领导核心是难以想象的。在中国，只有中国共产党能够站在全局高度，为了人民的长远利益，把握中国发展的基本方向、制定好发展战略、统筹好各方力量、协调好各方利益，从而实现全国一盘棋的局面。

中国特色社会主义民主政治制度具有凝聚民心民智民力的优势。中国特色社会主义民主政治制度有利于集中和体现人民意志，具有汇聚民意民智、凝聚民心民力的作用。改革开放以来，中国社会主义民主政治建设取得了重大进展。其主要表现有：废除了领导干部职务终身制，确保了国家机关领导者的有序更替；不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，使社会主义民主制度有了完备的制度基础；同时，不断扩大人民有序政治参与，顺应了人民的要求，体现了人民当家作主的原则。中国特色社会主义民主政治的发展和完善，成为中国特色社会主义事业发展的重要政治保障。

中国特色社会主义民主政治集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，有利于实现民主与效率的统一；有利于解放生产力和发展生产力、推动经济发展和社会进步；有利于维护社会公平正义、促进全体人民共同富裕；有利于有效应对各种风险和挑战、维护社会秩序和社会稳定；有利于维护民族团结和国家统一。中国特色社会主义民主政治在坚持四项基本原则的前提下，积极改革、锐意创新，并在中国政治发展进程中表现出极强的活力，发挥着重要作用。

中国特色社会主义制度具有集中力量办大事的优势。集中力量办大事，是中国特色社会主义制度的重要特征和重大优势。这一优势在于，国家能够有效整合社会资源，组织和动员社会力量实施一些重大项目，迅速提高生产力和国际竞争力。中国第一颗原子弹研制工程是第一个在国家层面组织的大科学工程。1959年6月，中央下决心独立自主研制原子弹开始，仅仅用了5年多的时间，1964年10月，原子弹爆炸试验成功，中国一跃成为世界五个核大国之一。在科技领域和基础设施建设领域，中国集中力量取得了一系列成就。从“南水北调”工程、高速公路和铁路网建设工程到航空航天工程等特大建设项目取得的成就，都是国家层面实施的重大项目，这些项目的成功为中国社会经济发展奠定了坚实基础，充分展示了中国特色社会主义制度集中力量办大事的优势。

实践证明，在社会经济发展的一些重要领域，单靠某个部门、某个地区、某个企业是难以取得重大进展的，必须通过统筹安排、重点支持，发挥国家的力量，才能达到目标。当然，要发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，必须充分尊重人民群众的意见，推进决策的民主化和科学化，避免在重大决策方面出现失误。

中国国家治理结构和决策体制在政治动员、力量整合、政策推进等方面都具有很强的优势，从而使得国家可以集中力量在一些重要领域实现突破。发挥集中力量办大事的优势，要努力与社会主义市场经济相结合，顺应时代发展与社会进步的要求，建立科学民主的体制机制，以确保这一优势能够得到有效发挥。随着改革开放的深入展开，社会主义制度能够集中力量办大事的优势必将发挥更大作用。

（作者：对外经济贸易大学国际关系学院副院长、教授）