刘元春：供给侧结构性改革的政治经济学解读

深化中国特色社会主义政治经济学研究，为供给侧结构性改革提供理论基础，已成为经济学界的一项重要理论任务。

经过一段时间的争鸣和探索，我们发现在理论上还存在一些走偏的倾向。有的把供给侧结构性改革的理论基础简单归结到各种西方理论流派之上，如凯恩斯主义、供给主义、里根经济学、撒切尔主义、结构主义、新制度主义等，试图从中寻找现成的答案；有的把供给侧结构性改革归结为空洞的教条和简单的理论批判，在纯粹理论批判的过程中忘记了理论的构建性和改革的实践性；有的把供给侧结构性改革泛化，将“供给侧结构性改革视为一个无所不包的筐，什么东西都往里装”，甚或将“供给侧结构性改革”理解为“结构调整”，将“全面改革”理解为“碎片化改革”等。这些都没有抓住问题的关键和实质，提供的所谓“答案”和“药方”也只能是谬以千里了。

如何廓清认识，正确理解和推进供给侧结构性改革？这就要求中国特色社会主义政治经济学作出鲜明有力的回答。我们认为，供给侧结构性改革是一种基于中国实践的理论综合性集成创新，是中国经济和中国模式在新时期一次探索性的大改革和大调整，难以从传统的理论流派和思潮中找到现成的理论基础。供给侧结构性改革的指导思想和理论基础，一方面，必须顺应全球经济发展的潮流，适应中国经济转型升级的历史使命，扎根于当代中国的创新实践之中，并为中国经济领域面临的各种问题提供建设性的解决思路。另一方面，必须具有社会主义政治经济学的传承性和理论方向性，与时俱进地发展、充实和细化中国特色社会主义政治经济学，为供给侧结构性改革提供有力的理论支撑，才能避免主流理论缺失所出现的理论混乱。正如有的学者所言，“推进供给侧结构性改革，是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段特征及其相互作用的基础上，集中全党和全国人民智慧，从理论到实践不断探索的结晶”“是继‘新常态’之后，中国特色社会主义政治经济学的新发展”。因此，供给侧结构性改革的理论基础，就是吸收各种现代经济学成果，结合中国实践和面临的新问题，进一步发展和创新马克思主义经济学基本原理，形成的以经济新常态理论为内容的新时期的中国特色社会主义政治经济学。按照这种认识，我们在供给侧结构性改革中应当把握好以下几个政治经济学维度：

从社会主义本质论出发，供给侧结构性改革在本质上就是社会主义经济制度的不断完善和不断调整，以最大限度解放和发展生产力。其核心标志就是不断提高资源配置的效率，不断提升全要素生产率，不断满足全国人民福利水平的提升需求。正是从这种本质论出发，我们可以很好超越各种流派所局限的“市场”与“政府”、“国有”与“私有”等二元主义在理论与实践中的困境，将各项政策和改革的落脚点放在解放和发展生产力这个本质之上。在供给侧结构性改革进程中，解放和发展生产力包含多重任务。从长期看，积极制定各种创新战略，实施创新驱动是发展生产力的根本之举；从中期来看，制定战略新型产业计划，积极推动产业从中低端迈向中高端，是发展生产力的核心步骤；从中短期看，积极克服各类市场失灵和政府失灵带来的扭曲，防止经济增速过快下滑所带来的各种问题，是解放生产力的核心内容；从近期来看，以“三去一降一补”为主要内容的“五大攻坚战”是解放生产力的切入点。因此，微观层面的市场主体再造、中观层面的产业政策和发展战略的重构、宏观层面的调控体系改革与运行体系的疏导，都应着眼于此、着力于此。