刘元春：供给侧结构性改革的政治经济学解读（2）

按照中国特色社会主义政治经济学的所有制理论，在生产力与生产关系矛盾运动中，必须重视解决生产关系特别是所有制体系方面存在的与生产力发展不相适应的问题。因此供给侧结构性改革也要从所有制问题入手，以国有企业改革为核心，构建适应新的战略机遇期、新技术发展和新产业发展的新型所有制模式。国有企业改革本质上是坚持“效率导向”“能力导向”和“市场导向”，构建能够持续发展生产力的新型的、动态的所有制结构体系。推进国有企业改革：一是要通过购并和破产等方式，解决国有经济中大量的“僵尸企业”，清除社会主义市场经济运行中的病灶；二是要通过混合所有制改革，构建国有经济的全新所有制基础，完善各类市场主体平等参与的竞争体系；三是通过组建多层次的创新体系，充分发挥政府、国有企业、私营企业在不同创新环节、不同创新模式上的作用；四是通过发展战略性产业，构建适应全球化竞争的市场主体，在全球化新的分工体系中实现技术与产业跨越式发展。

根据政治经济学市场运行理论，市场供求的失衡不仅意味着需求不足或供给过剩，而且在于社会再生产的四大环节都出现了问题，是多环节的市场失灵。因此，我们不能仅仅从消费环节来寻找产生问题的根源和探寻解决问题的答案，不能简单从凯恩斯主义或供给学派来寻找答案，而是必须着眼于生产、分配、流通和消费等多个环节。其中，生产环节中的生产资料所有制、企业的劳资关系、治理体系以及竞争体系尤为重要，是很多资源配置问题的根源所在。当前中国所出现的产能过剩、需求不足、结构性扭曲以及大量的风险问题，都必须从整体调整、全面改革、协调发展的角度来展开。比如，消费不足的核心原因在于分配问题，而分配问题的核心在于劳资关系和生产体系的权力关系出现了扭曲，纠正消费不足的问题并不能依靠凯恩斯主义所倡导的积极的财政与货币政策，而应该在生产领域积极改造扭曲的劳资关系、全面重构企业的权力体系，同时强化国家的再分配功能，改变过分不平衡的初次分配结构。

根据政治经济学的政治、社会与经济互动原理，市场体系出现系统性问题，并不仅仅是市场运行环节出了问题，还意味着经济系统与社会系统、经济基础与上层建筑之间也存在冲突之处。这主要体现在两个方面：一是社会系统的刚性结构约束了经济系统的波动，从而导致价值规律难以得到很好运行；二是利益关系固化和权力越界，干预市场配置资源，妨碍了价值信号有效形成。因此，一场旨在促进经济持续健康发展的大改革和大调整，不能止于进行需求管理和市场体系的改革与再造，还需要落脚于“调整利益结构”“重构政府管理模式”和“全面从严治党”等方面。正是基于这种政治经济学原理的认识，供给侧结构性改革必须以协调推进“四个全面”战略布局为核心，以适应经济新常态为背景，以“五大新发展理念”为指导，以“五大政策支柱”为工具，以“五大攻坚战”为突破口。中国特色社会主义政治经济学也将在全面吸收这些最新理念和实践的基础上，不断实现新的突破、创新和发展。

（作者为中国人民大学教授）