“一带一路”：中国与世界的深度互动（3）

2013年，我国与欧盟贸易额达到了5590.13亿美元，2020年要达到1万亿。2013年，我国与欧盟每年人员往来500多万次，留学生总数近30万人。中欧关系已经成为世界上最有影响力的双边关系之一。德国汉堡港所装卸的集装箱中有三分之一往来于中欧之间。中欧建交以来双方贸易额增长了230多倍，平均每天就有15亿美元的贸易往来。中欧经济总量占世界经济的三分之一，双方贸易总量占全球贸易的比重只有1.5%。可见，中欧双边贸易还有很大的增长空间。我们提出“一带一路”就是把我国和欧盟结合起来。

（七）与东南亚、南亚的合作，也是我们非常重要的方面。习主席在访问印度尼西亚的时候说过，早在2000多年前我国汉代，我国和印尼就开始跨越大海的阻隔，打开了往来的大门，明朝郑和七次远洋都到过东南亚这些国家，每次都到印尼群岛，足迹遍及爪哇、苏门答腊、加里曼丹等地，留下了两国人民友好交往的历史佳话。

我国古代名著《红楼梦》中有对于来自爪哇的珍奇异宝的生动描述。印度尼西亚国家的博物馆也陈列了大量的中国古代瓷器。这都是古代中国和东南亚国家进行友好交流的见证。我国和印度尼西亚共同修建了泗水-马都拉大桥，这是目前东南亚最长的跨海大桥。到2020年，中国东盟贸易额要达到1万亿美元。我们国家开辟了中国—中南半岛经济走廊，这是非常有针对性的一个战略性走廊，也是夯实我国与东盟国家合作的基础。   

南亚也是我国非常重要的合作对象。中巴经济走廊把我国和巴基斯坦连在一起。这个经济走廊不简单，我们想通过中巴经济走廊建立铁路、公路、信息、石油、天然气管线复合型的通道。我们已经租借下来巴基斯坦瓜达尔港，国内的端点城市是喀什、乌鲁木齐。将来我国很多商品不用经过马六甲海峡，通过印度洋瓜达尔港就可以运到我国西部地区，通过新疆运到内地。这就改变了我国西部地区交通不畅的问题。如果中巴经济走廊开通了，新疆就有了一个非常重要的通向海洋的渠道。这是我国边疆地区地缘政治、地缘经济发生重大变化的一个非常重要的走廊。

另外，孟中印缅南亚四国经济走廊，把缅甸、孟加拉、印度和中国连在一起，把中国和南亚，甚至印度洋连在一起，这也是非常重要的一个方面。尽管印度对我国的“一带一路”有些疑虑，但是，印度是我国的邻国，我国需要和它建立非常重要的合作伙伴关系。

（八）韩国、朝鲜半岛也是“一带一路”应该覆盖的地区。韩国提出的制造业创新3.0战略非常清楚，目标是要创新发展制造业。中韩贸易区、自贸区的建立很重要，这样使得我国和韩国通过自由贸易区的构建，能够达到深度的区域经济合作。从这点来看，从东南亚到东北亚都要做一些深度的合作。东北亚除了关注朝鲜半岛之外，还包括我国与蒙古的合作。

（九）大洋洲合作也很重要，诸如：澳大利亚、新西兰都是我们合作的重要伙伴型国家。2015年6月18日，澳大利亚政府公布了北部大开发计划，即：《我们的北部，我们的未来——发展澳大利亚北部构想》白皮书。该计划的重点就是要发展澳大利亚北部地区，也要修建很多基础设施。大洋洲恰恰是海上丝绸之路，是我们国家进行合作的重要地区。我国应该通过海上丝绸之路和澳大利亚、新西兰进行深度的合作。澳大利亚有很多比较优势，有很多比较成熟的项目，新西兰也是如此。这里涉及的领域包括农业、水产业、自然资源业、旅游服务等各方面。以澳大利亚、新西兰为代表的大洋洲、南太平洋是海上丝绸之路合作的重要部分。

（十）“一带一路”还应该和一些国际组织进行合作。我国要利用好现有的多边、双边的合作机制，加强双边合作，开展多层次、多聚焦的沟通磋商，运用好现有的基石。

我们要利用好像上海合作组织，中国-东盟（10+1），亚太经合组织，亚欧会议，亚洲合作对话，亚信会议，中巴合作走廊，中国-海合会战略对话，大湄公河次区域经济合作，中亚区域经济合作等现有多边合作的机制。由此，“一带一路”才能显示出它的网络功能。我国所倡导的“一带一路”和这些组织的关系，不是取代和覆盖的关系，而是串联、疏通和共赢的关系。在这些方面，我们的边疆地区要发挥作用。全面加快我国现代化建设的一个必由之路就是沿边开放、沿海开放。1992年，我国实施沿边开放战略，设立了14个边境经济合作区，沿边口岸进出口总额达到了657亿美元。2010年，我国沿边口岸进出口总额达到了5127亿美元，年均增长12%。我国沿边开放建设有这么几个不协调的地方，或者有微差。一个就是西部开发、开放水平落后于东部地区，沿边开发、开放水平落后于沿海，我国的边疆地区落后于我们的内地，这个现象我们要改变。要通过“一带一路”整合我们国内的资源，加快边疆地区的发展，加快西部地区的发展。

三、统筹国内经济发展合作大局

在提“一带一路”的时候，要注意两个大局，在关注国际大局的同时我们还要关注国内大局。中国的开放不仅仅是全方位的对外开放，而且也是我国各地区之间的相互全面开放，尤其是要加强我国东部和中西部地区的互动联动与协作，全面提升我国各地区的开放水平。

我国的西北地区在“一带一路”中将发挥重要的桥梁和纽带作用。古丝绸之路途经的西北5省份，包括陕西、新疆、甘肃、宁夏、青海，上述五个省区属于西部欠发达地区。发挥西北五省相对优势，一道逐步形成面向中亚、南亚、西亚国家的战略通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。这是我国西部地区的基本战略定位。

新疆维吾尔自治区具有独特的区位优势，是我国向西开放的重要窗口和前沿地区，与八个国家接壤，与中亚、南亚、西亚、欧亚大陆腹地等国际板块相连，这些独特的地缘政治和地缘经济状态和因素使新疆成为构建丝绸之路经济带的不可复制的重要地区，所以，党中央和国务院将新疆定位为打造丝绸之路经济带的核心区。新疆像一个大扇子，我国应该利用好新疆这样一个大的扇面，与周边国家共同建立经济共同体。新疆地区现在提出丝绸之路经济带核心区，要建五大中心，包括交通运输枢纽中心、商贸物流中心、文化科技中心、金融中心，还有医疗服务中心，前三个是从中央层面给新疆核心区的定位，后两个即金融中心和医疗服务中心，是新疆维吾尔自治区提出的，同时又提出了通道建设、十大产业聚集区建设等等。新疆正处于历史上前所未有的发展机遇期。党中央将治理新疆的总目标由跨越式发展和长治久安调整到社会稳定和长治久安，这并不是认为经济发展问题在新疆就不重要了，新疆的发展问题依然是新疆总目标下的重要关注方面。发展和稳定密不可分、相辅相成。

在构建现代丝绸之路的进程中，河西走廊的战略地位不仅没有降低，而且越发重要，决不可置于一般性构建的位置上，它是我国向新疆输送战略能量的重要桥梁，也是中亚等亚欧大陆重要能量从新疆向内地输送的重要纽带。从我国西部战略布局上看，陕西省是新疆构建丝绸之路经济带核心区的重要支撑点，如果缺乏陕西省的支撑，新疆丝绸之路经济带的构建就不会特别稳固。甘肃省将新疆与内地巧妙地联系起来，是核心区和支撑点的重要连接线和纽带。

福建省是海上丝绸之路的核心区。地处我国东南沿海，是海上丝绸之路的重要起点和发祥地，是连接台湾海峡东西岸的重要通道，也是太平洋西岸航线非常重要的节点地区。福建在建设21世纪海上丝绸之路当中处于不可替代的战略地位。建设福建平潭开放合作区和福建海峡蓝色经济试验区非常重要，这是实现福建省核心区的重要保障。

另外，现在长江经济带、京津冀合作区等都应该在“一带一路”中找到自己的战略地位。在“一带一路”构建中，我国还提出了中国制造2025年战略，就是想通过转型升级，通过“互联网+”，通过创新，使我国制造业得到发展。到2025年，我国要进入世界强国的行列，制造强国的行列；到2035年，我国的制造业整体水平要达到世界制造强国阵营中的中等发达水平；到中国成立100年时，我国制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界强国前列。

四、构建“一带一路”的难点与风险

（一）技术难题。欧亚大陆这种交流，一个非常便捷的手段就是铁路。现在在欧亚大陆上有多种铁轨，可是，轨距都不一样。欧洲的大部分国家，土耳其、伊朗、我国和朝鲜半岛使用标轨，也就是1435毫米；芬兰、俄罗斯以及其他原来苏联加盟国使用的是1520毫米的宽度；印度、巴基斯坦、孟加拉和斯里兰卡多数使用的是1676毫米的宽轨；东南亚国家使用的是米轨，就是1000毫米的窄轨。整个欧亚大陆有4个轨距，这个火车怎么开？！我国的铁路要往欧洲去怎么也绕不过俄罗斯以及中亚国家，也就是原来苏联的空间。我国无论从哈萨克斯坦出境，还是从蒙古出境，还是从俄罗斯出境都要换轨。我们要在满洲里、二连浩特那里换轨，这个换轨需要很多时间。欧亚大陆铁路交通的这种通而不是很畅的状况急需改变。