张文木：以整体视角认识中国海权（2）

“三海”任务各有不同

Q：关于“三海”的分野，在不同的战略方向上，中国面对的形式和任务各自体现为何种特点呢？

A：在“三海”中，中国面临的国际矛盾不同。如果以台湾为中界，在台湾以北的黄海和东海需要完成的主要任务是实现台海统一。我们知道，台湾回归中国是第二次世界大战中反法西斯同盟国共同建立的“雅尔塔和平体系”的重要成果，是目前世界各国反复声明的“一个中国”原则的法理基础，也是联合国接纳中华人民共和国而拒绝台湾当局进入联合国的法理基础。日本———与美国和东南亚诸国不同———从1972年至今仍坚持不承认而只是“理解和尊重”中国关于“台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分”的立场，这表面上看是对华关系问题，究其实质是在挑战第二次世界大战胜利国建立的“雅尔塔和平体系”。日本颠覆战后“雅尔塔和平体系”的举动，引起的不仅是中日之间，而且是日本与整个亚太国家和地区的矛盾。和平体系一定是法权体系，远东的雅尔塔法权体系是以镇压和剥夺日本法西斯及其权利为前提的，而现在日本要利用美国力量，企图与美国绑在一起来颠覆这个前提，在俄罗斯南千岛群岛、韩国独岛、中国钓鱼岛及其附属岛屿等提出所谓“主权”的要求，其结果只能是日本更加孤立。

在这样的历史背景中，在钓鱼岛及其附属岛屿的主权问题上，中国主张是“雅尔塔和平体系”赋予中国的权益，因而是得道多助和有胜算的。

中国加强在黄海的战略力量的目的在于从侧翼保护台湾地区，台湾海峡是西北太平洋海权的关键环节，中国国土东界在台湾地区的东海岸。中国实现台海统一后，制海范围就可直推至台湾地区以东的深海区，如此，中国黄海、东海和南海的海上国防力量就可以形成合力。因此，唯有将黄海、东海和南海视为一体并使之相互呼应，长期拖延的一些海洋权益问题才能得到顺利解决。

从“三海一体”的角度看，在政策研究时，我们可用“西太平洋中国海”的概念统合“南海”“东海”“黄海”分割式的孤立表述。其中，用“西太平洋中国海南方海域”表述南海中与中国主权相关的部分水域，用“西太平洋中国海东部海域”和“西太平洋中国海北部海域”表述与中国主权相关的东海和黄海水域。这样可以避免“头痛医头，脚痛医脚”式的政策倾向并以此推动对中国海的整体认识。

在台湾海峡南北两段中，北面是中国贯通西北太平洋制海权的主要矛盾所在，而钓鱼岛及其附属岛屿则是主要矛盾的主要方面。也就是说，不管是对日本还是对中国而言，控制了钓鱼岛及其附属岛屿就接近控制了台湾地区，而控制了台湾地区，也就控制了沿中国海岸的西北太平洋的制海权的关键环节。台湾回归是实现西太制海权的关键。

在台湾以南的南海地区，中国面临的矛盾其实相对比较单一，这里并不存在与“雅尔塔和平体系”相矛盾的国家。本质上是可调整的同一法权体系内部矛盾。更由于东南亚国家与中国有着深厚的历史渊源关系和地缘政治上对中国有着相互依存的需求，它们中的大多数国家始终与美国遏制中国的政策保持相当的距离，这与日本是有本质上的区别的。对于今天的中国而言，正是台海两岸分离才使中国在南海的实力受到很大的限制。在南海方面，中国面临两个战略通道：一个是进入太平洋的最近通道巴士海峡及巴林塘海峡；另一个就是进入印度洋必经的马六甲海峡。中国当用团结南海国家的方法，共同维护这一地区的通道安全。

现在人们常说在新的起点上与美国建立新型大国关系。新的起点当然应该包括中国实现“两个一百年”战略目标所需要的最起码的地缘政治及海上安全环境安排：“三海”安全牵涉中国实现“两个一百年”最低的安全环境，如果台湾问题能够解决，“三海一体”也就顺理成章了。当前，美国和日本放缓了在东海的炒作，因为它们需要使南海的局势更加复杂化，以使美国增加盟友，日本也希望将中国的力量牵制在南海，在增加其盟友的同时还可减轻它无法负担的东海压力。对此，中国应予以高度警觉。

（记者 刘华）