北京市民生支出比重将持续加大

日前，市财政局和市发改委印发了《北京市“十三五”时期公共财政发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》显示，“十三五”期间，全市一般公共预算支出年均增长4.5%左右，到2020年达到7178亿元。从支出重点看，财政仍将不断加大民生支出比重，并支持京津冀协同发展、构建高精尖经济结构建设等发展战略。

“十三五”时期，北京经济增速将从高速转为中高速。《规划》提出，全市一般公共预算收入年均增长6.5%以上，支出年均增长4.5%左右。相较于“十二五”时期，本市财政收支增速目标均有所下调。市财政局相关负责人解释说，“考虑与同期GDP增速相协调，将‘十三五’财政收入增速设定为6.5%；综合考虑财政收入规模，保持收支平衡，将‘十三五’财政支出增速设定为4.5%。”

教育、卫生、养老、住房等，这些都是与老百姓生活息息相关的事儿。“十二五”时期，本市财政在教育、医疗卫生、社会保障等重点领域支出比重保持在35%以上。市财政局相关负责人表示，“十三五”期间，民生支出占财政支出的比重不断提高。

《规划》提出，将按照事业单位分类改革要求，进一步完善各级各类教育经费投入机制。在社保方面，将健全社会保障财政投入制度，逐步提高城乡居民社会保险统筹层次等，加快推进养老服务社会化、产业化。“十三五”期间，财政资金还将继续支持棚户区改造、城市危房改造等，并建立健全租金补贴保障机制，积极研究创新政策性住房投融资机制。

《规划》还指出，“十三五”期间，将鼓励和引导社会资本参与公共产品和公共服务项目的投资、运管，以提高供给能力和效率。重点在轨道交通、停车设施、垃圾污水处理、能源、水利、保障性安居工程、医疗、养老等领域推广政府、企业和社会力量合作模式（即PPP模式）。截至5月底，本市纳入财政部PPP管理系统项目已达89个，总投资额达2487.36亿元。