扶贫攻坚精准脱贫工作交流材料（3）

四、强化包保带动责任，提升包保合作脱贫绩效

建立包保合作约束机制，将包保效果作为享受扶持政策的重要依据，强化包保带动责任，确保包保合作实效。

第一，创新包保合作方式。强化市场经营主体履行扶贫责任，由各乡镇人民政府与市场经营主体签订责任状，并报县扶贫办备案，作为政府对市场经营主体支持的重要依据。大力实施“百千万”工程，要求省级市场经营主体包保100户以上脱贫，国家级市场经营主体包保1000户以上脱贫，全县符合条件的市场主体包保1.7万户贫困户脱贫。市场经营主体包保贫困户名单和包保成效必须公示公告，接受政府、社会和舆论监督。

第二，划定包保合作范围。根据全县产业布局和行政区划，市场经营主体以村为单位实行“三包”责任制，即包产业发展区域、包贫困户脱贫、包贫困户持续增收。全县划分为96个责任区，由462家市场经营主体共同认领包保，5万贫困人口全覆盖，确保2018年前实现长期稳定脱贫。仅兴农蔬菜专业合作社一家就带动7个适宜发展蔬菜的责任区大力发展绿色蔬菜，主动包保1800多户有劳动能力在册贫困户脱贫，1300多户增收。

第三，强化包保合作责任。建立与扶持政策挂钩的包保贫困户脱贫和非贫困户增收机制，在财政扶持、贴息贷款、县域调度资金等政策支持上建立约束机制，将履责不实，联结作用不强，带动脱贫成效不明显的经营主体打入“黑名单”，取消相关政策支持。对带动贫困户脱贫成效显著的经营主体，在基础设施建设项目配套、生产发展等方面予以重点支持。