陈岳：“萨德”入韩破坏地区战略平衡（3）

战略误判 韩国“豪赌”孤注一掷

韩国同意在本土部署“萨德”系统，实在是“豪赌”一把。

韩国认为，中美是决定半岛未来走向的决定性力量，但到底依靠哪一方，需要“审慎评估”。据悉，韩国2015年专门对中美战略地位进行重新评估，评估认为，未来10～20年美国仍占据亚太地区主导权。为提升韩国在韩美同盟中的地位，“萨德”系统是重要筹码。2015年9月朴槿惠访美后，韩国政策开始转向美国，原则上接受“萨德”系统入韩，期望联手美国震慑朝鲜。

同时，韩国选择在7月8日宣布部署“萨德”，在时机上也是赌了一回。韩国认为，菲律宾南海仲裁案结果即将出笼，中国在“萨德”问题上无暇顾及。韩国甚至天真地认为，只要闭目塞听，躲过当前国内外的批评压力，国内反对者和中国就会不了了之。这种与美国互打掩护、推卸责任的做法，严重损害了中韩互信，势必引起中国反制，这无疑是韩国政府一大外交误判。

一个细节可以证明部署“萨德”是一个仓促的决定。“萨德”入韩决定公布后，韩国国防部长官韩民求在应对国会质询时表示，韩国国防部尚未对“萨德”入韩后的使用程序、“萨德”雷达搜集到的情报在什么范围内共享、如何借助“萨德”构建韩美日导弹防御武器系统等核心问题进行评估。媒体报道后，韩国国内一片哗然，可见韩国决策的盲目性和冲动性。

韩国特殊的政治生态是“萨德”入韩的重要推手。韩国政府政策班底带有强烈的保守倾向和亲美色彩。当前主导韩国外交安保政策的是韩国国家安全保障会议（NSC）常任委员会，由青瓦台国家安保室室长任委员长，每周一次协调国家外交和安全政策，制订相关对策，并向总统提议相关内容。成员包括外交部长官、统一部长官、国防部长官、国家情报院院长、国家安保室第一副室长兼国家安全委员会事务处长等。美日韩《关于朝鲜核与导弹威胁的情报交流协议》的签署和“萨德”入韩决策均由国家安全保障会议常任委员会主导。

实际上，韩国决定部署“萨德”系统的决心早下，部分军方强硬派和亲美保守势力近年来不断造势助推。自2014年以来，韩国军方和保守势力轮番上阵鼓吹“萨德”系统对韩国防御的重要性。近日，韩国总统将反对“萨德”入韩的有识之士称为“不纯势力”予以打压，展示了推动“萨德”入韩的强硬立场。同时，由于执政党在今年国会中期选举惨败后，失去在国会中的主导地位，国会形成“朝小野大”局面，韩国政府对国内政治的掌控力度下降。韩国执政者也企图利用“萨德”问题确保保守势力和军方强硬派的支持。