新一轮司法体制改革两年回眸：一场深刻的自我革命，仍在进行（3）

让司法人力资源回归一线

推行司法责任制的一个重要前提是实行员额制。员额制就是要把法官检察官控制在一定比例范围内，让最优秀的人才聚集到办案一线。

员额制改革触及每个司法人员切身利益：不少年轻的助理法官、助理检察官变成法官助理、检察官助理，不再独立办案。许多不分管业务的领导干部也不能入额，整个司法队伍经历了“重新洗牌”。

在员额制改革中，江苏法院明确规定不分管审判业务的院领导、不在审判岗位的审判委员会委员首批不得入额，为年轻骨干留出空间。据统计，改革后江苏试点法院的入额法官中，院领导、审委会委员占19%，来自审判一线岗位的审判员占64%，助理审判员占15%，充分体现了以一线审判骨干为主的特点。

广东检察机关以办案量分配员额数量，做到以案定员，其中珠三角核心5市的检察官员额占全省的46%，各市检察院参照省检察院的分配办法，在核定下达的员额总数内，对所属基层检察院的员额进行二次分配。

据统计，截至今年6月底，北京、吉林、上海、湖北、广东、海南、青海等省市7个高级法院、95个中级法院、469个基层法院基本完成法官入额，共产生入额法官24035名。与此同时，第一批试点检察院也已完成员额内检察官的遴选。改革以后，试点法院检察院一线办案力量增加了20%左右，85%以上的司法人力资源配置到了办案一线。

“本轮司法体制改革的方向是正确的，特别是在坚持正确政策的同时，注意遵循司法规律，同时抓住了妨碍司法公正与效率的症结，如重塑司法权运行机制和完善司法责任制，实现去行政化，对此我们感到非常欣慰和鼓舞。”四川大学法学院教授龙宗智说。

经过两年多的试点，司法责任制改革迎来了重要时刻——在近日召开的全国司法体制改革推进会上，中央政法委发出了改革全面推开的动员令。

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱强调，司法体制改革在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位。要深刻认识司法责任制改革的重要性和紧迫性，进一步把思想和行动统一到党中央精神上来，坚定信心和决心，当好改革的促进派和实干家。

这场深刻的自我革命，仍在进行。

（记者 王逸吟 殷泓）