扩大“中等收入群体”的中国特色社会主义政治经济学思考（3）

在发展思路和保障措施创新中扩大中等收入群体

形成高收入者与低收入者占少数、中等收入者占多数的“橄榄型”收入分配结构，是发展中国特色社会主义政治经济学的重要实践命题，必须在深化体制机制改革的基础上，以更加精准有效的保障措施，确保这一战略得到贯彻落实。

尽快制定和实施中等收入群体倍增国家规划。党的十八大报告明确提出，要在2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这不是贫富差距扩大基础上的倍增，而应是广大中等收入群体数量和质量的倍增。根据笔者测算，我国应力争到2020年左右使中等收入群体总数从当前的2.5亿增加到5亿人左右，使中等收入群体在总人口的占比提高到35%左右；到2030年，力争使中等收入群体在总人口的占比达到50%左右，“橄榄型”的收入分配结构初步形成；到2050年，预期使中等收入群体在总人口的比重达到70%左右，与发达国家水平基本持平。

实现有质量有效益中高速增长的经济发展。分好“蛋糕”的前提是做大“蛋糕”。当前，中国经济已进入新常态，经济增速回落态势明显。根据国家统计局的数据，2016年上半年我国GDP增速为6.7%，稳增长的压力进一步凸显。未来一段时期，扩大中等收入群体的重要措施就是要加快转变经济发展方式，推进供给侧结构性改革，保持中国经济在中高速平台上平稳运行，为扩大中等收入群体奠定坚实的经济基石。

更好地发挥政府在“扩大中等收入群体”中的推动作用。一是制定行政成本削减计划，进一步减少“三公”经费支出，使更多的财政经费能够在提供社会普遍福利中发挥重要作用，从而为扩大中等收入群体创造有利条件。二是有效约束政府自身利益，充分发挥好政府在提供公共服务中的主要作用，通过建设阳光政府、廉洁政府和法治政府，为扩大中等收入群体提供更大的制度空间。三是正确处理好政府与市场、政府与社会之间的关系，为社会群体提供更多的公平竞争机会，使更多的社会群体有向上流动的机遇。

（作者单位：中共中央党校经济学教研部）