李义平：理解和把握贯穿发展全局和全过程的大逻辑（4）

用改革的办法推进经济结构调整

供给侧结构性改革需要相应的体制和政策保证，必须加快推进相关改革，特别是加大重点领域和关键环节市场化改革力度。在改革过程中，有以下几点值得注意。

明确供给的主体是企业。企业是自负盈亏的市场主体，其生产活动遵循效益原则和投入产出原则。只有某项供给对企业有利，它才会选择生产。即使利率再低，企业也不会盲目上项目；即使已经启动的项目，如果发现无利可图，它也会及时中止；如果损失不可避免，它会尽量减少损失。按照市场价格信号和所掌握的信息，在优胜劣汰的严酷竞争下，企业会主动创新以提升产业、产品结构，也会主动淘汰落后产能以减轻负担。当前，应通过市场化改革使企业真正成为自主经营、自负盈亏的独立市场主体，从而整体提升企业活力和对市场变化的敏感性。只有切实把企业的活力激发出来，才能从根本上增强供给结构的适应性和灵活性。

处理好政府和市场的关系。恩格斯在为马克思《资本论》英文版写的序言中指出，市场经济下“生产力按几何级数增长，而市场最多也只是按算术级数扩大”。这就是说，经济发展难免会出现产能过剩问题。但是，在市场机制作用下，通过破产、兼并、重组以及经济下行期对过剩产能强制性的淘汰，再一次占领市场的产能必然是更先进的。反之，如果市场机制不健全，甚至还有片面追求GDP的做法和地方保护主义等的干预，企业对市场变化的反应就会不灵敏，过剩产能就会积累。因此，实现经济长期健康发展，必须坚持社会主义市场经济的改革方向，在健全市场经济体制上下功夫。当前，对于市场体系相对健全、能够自动出清的领域，应放手让市场充分发挥作用，政府则将职能转变到营造良好环境、为社会问题托底上来。通过政府和市场的共同作用，调整各类扭曲的政策和制度安排，完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制，减少无效和低端供给，促进产业优化重组。

尊重规律，鼓励创新。创新是突破发展瓶颈的根本出路，必须把发展基点放在创新上。但是，由于创新具有不确定性，需要对创新予以鼓励和扶持。创新的不确定性主要体现在两个方面：一是创新方向和技术方面的不确定性。这取决于对技术发展趋势和必须攻克的难关的预判是否准确，以及能否顺利攻克技术难关。二是市场方面的不确定性。即使技术上的创新是成功的，但按照投入产出原则，市场能否接受还是不确定的。马克思把商品能不能得到社会承认称作一个惊险的跳跃。可见，创新需要鼓励和扶持。应作出有利于创新的制度安排，例如，完善知识产权保护制度，确保创新者得到应有回报；营造褒奖成功、宽容失败的社会氛围；等等。这些制度安排应当尊重创新规律，促进创新要素流动、聚集和优化配置，形成良好的创新环境，使好的创新成果顺利脱颖而出。

（作者为中国人民大学经济学院教授）