让制度力量激发政府网站亲和力

驾照约考、护照办理，可以通过官方网站登记申请；突发事件、自然灾害，很多人第一时间关注发生地的官方微博；有问题要反映，有意见要提出，很多地方都开通了网上信箱、互动平台……如今，政府网站越做越漂亮、栏目设置越来越多，但社会公众评判的并非政府网站的“颜值”，而是其内容与服务。（8月24日《人民日报》）

针对出现的“僵尸”“沉睡”网站“睡不醒”问题，国务院从今年起对全国政府网站进行常态化抽查通报，每3个月按一定比例随机抽查1次，重点检查网站可用性、内容更新、互动回应和服务实用等情况。近日，最新的政府网站抽查成绩单亮相。2016年第二次全国政府网站抽查情况显示，大部分政府网站逐渐告别“僵尸”“睡眠”等问题，总体抽查合格率达85%，高于第一季度的81.5%。其中，今年以来共关停6718家政府网站，县级以下占93%。

不难看出，政府网站不亲民问题仍然突出，特别是基层政府网站成为“重灾区”。众所周知，政府与时俱进，开通官方网站，一方面，能及时发布政府信息，并提供在线交流，让普通老百姓不用去各个政府单位，就能在线获得相关的服务；另一方面，也方便公开政务信息，有利于公众行使知情权和监督权。可以说，政府官方网站，既是政府联系群众的桥梁，也是便民服务和监督执行的窗口。与此同时，政府网站也是一把“双刃剑”。如果开设政府网站，只是为了“装点门面”，应付上级检查，或者是抱着“你有我也要有”的心态，就很难有长期经营的动力，那么出现网页上有“领导信箱”，却点不开链接、办事指南看起来内容翔实，实际操作时却找不到北等各种问题就会不足为奇，如此一来，往往会让噪音杂音走到真相的前面，还会对政府权威性和公信力造成严重损伤。

政府网站的重要性官员们并非不知，甚至有人自以为熟稔互联网时代的“媒体法则”，一句不经意的话就可能引发舆论海啸，为了避免“言多必失”，所以就心安理得地选择“沉默是金”，有的干脆“一关了之”。殊不知，正是因为关键时刻的沉默与失语，才导致小道消息填补权威信息的空白，致使猜忌怀疑取代了理解信任。或许造成政府网站不亲民、不贴心，地方政府有许多客观理由可以解释，比如，网站建设缺乏财政资金支持，人力物力都跟不上；基层政府部门信息资源较少，不足以支撑一个网站的内容更新维护等等。然而，这些说辞并不能达到让官员逃避责任追究的效果，反而进一步暴露了部分官员“官念”不正，存在“惰政思维”的问题，正是对政府网站重视不够，对群众“嗷嗷待哺”的问题搪塞群众、敷衍塞责，才最终导致把“服务窗”硬生生变成了“装饰品”。

因此，让政府网站更亲民的关键是纠正官员的错误思想观念，在这里最有效的方式莫过于借助制度的力量。

一方面要进一步完善体制内外的监督考核考评体系。将网站建设管理作为政府绩效考核内容，探索政府网站的自我评价、上级评价、公众评价、第三方评价等多元评价方式，尤其对于和百姓打交道比较多的职能部门，应该尽可能提高“群众评议”在部门和个人考核机制中的权重，以此来倒逼公务人员树立服务理念，提升政府网站的整体质量，提高政府办事效率和服务能力，增强政府与社会公众的互动，真正把政府网站办成便民窗口。

另一方面还需要探索政府网站管理的质量标准体系，把政府网站服务标准作为公共服务标准化的一部分。就网站运营情况，包括技术条件、人员配备、政务信息公开、舆情回应等内容的主体、标准、效果等提出明确要求和具体规定，并建立健全科学评价体系，对政府网站运营情况进行打分，对质量不合格的网站及时进行关停整顿，对群众反映良好的网站进行宣传推广和表扬。同时针对当前“互联网+政务”尚不发达，可以打破“一个衙门一个网站”的局面，大力推进网站集约化建设，即将区县级以下政府网站作为子站、栏目等逐步整合到地市级政府网站，集中力量打造、经营和推广这一个共有网站，使之成为家喻户晓的“门户”，群众登录进去，诸事皆能解决。

总而言之，在“互联网+”时代，政府的互联网公共管理显得尤为重要，网络这门“必修课”政府必须要认真修好，要在制度建设的保障下，切实扭转错误的思想观念，把为民服务的窗口打造好、维护好，激发政府网站的亲和力、亲民力，让群众感受到党和国家的温暖。

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