以制度力量推动接诉即办向前一步

作为新时代群众工作的样本典范，接诉即办不仅是“首都治理体系和治理能力现代化”的重要一环，也为构建“以人民为中心”的超大城市治理体系，提供了“北京方案”。通过立法完善顶层设计，以制度刚性进一步厘清权责，当“制度力量”进一步转化为“实践力量”，治理效能也将得到最大限度发挥。

日前，《北京市接诉即办条例（草案）》提请市人大常委会一审，并向社会公开征求意见。全市各区“代表之家”、代表联络站打开大门采集民意，热心市民登录市人大常委会网站建言献策，热切氛围直观反映着人们对“接诉即办”的高度关心。

对广大北京市民来说，接诉即办可谓家喻户晓。作为一套缜密的工作机制，它串联起了基层治理的大事小情；作为一项贴心的工作理念，它生动诠释了什么叫“民有所呼、我有所应”。自2019年推出以来，接诉即办以其对民生关切的高回应性，迅速找到了基层治理抓手，激发了基层治理合力。“一打就通、一通就办、一办就好”，12345愈发成为百姓心中“能管事儿”的热线。加装电梯众口难调，杂物占据小区车位，私搭乱建暗藏隐患……当一件件市民身边的操心事、烦心事、揪心事被纳入解决议程、进入办事日程，不仅让大家看到了实实在在的变化，更让城市治理有了源头活水。两年多来，本市接诉即办工作已办理各类市民和企业诉求近2000万件，响应率始终保持在100%，并逐步形成了“五步走”“双重派单”等鲜活经验。以立法形式将这些好经验、好做法固化下来、指导实践，可谓正当其时。

接，是义不容辞的态度和职责；诉，是老百姓的期盼与需求；即，是闻风而动的作风和理念；办，是扎扎实实的作为与担当。接诉即办，回答着“让人民生活幸福是‘国之大者’”的深刻命题，标注着城市治理的价值依归。正如有学者指出，今天的中国社会，正走出“乡土中国”，进入“城市中国”。城市治理，尤其是超大城市治理，愈发成为国家治理现代化的关键指标。从北京的实践经验看，不论是强调“首接负责”，确保群众诉求一接到底不被“踢皮球”，还是注重“向下赋权”，给予街道社区更多调集资源解决问题的权力，着眼点都在“一切为了人民”。“从群众中来、到群众中去”，作为新时代群众工作的样本典范，接诉即办不仅是“首都治理体系和治理能力现代化”的重要一环，也为构建“以人民为中心”的超大城市治理体系，提供了“北京方案”。

大城之治，千头万绪，关键在于总结“治理规律”，消除“责任盲区”。事实上，统观这些年来北京城市精细化治理的扎实探索，一条很重要的经验，就是在解决问题中总结规律，在履职尽责中梳理经验，在举一反三中完善机制。两年多来，从“闻风而动、接诉即办”，一个诉求一个诉求地解决，到“向前一步、未诉先办”，主动发现并打包解决一类问题，再到“每月一题、标本兼治”，聚焦民生痛点难点集中解决一批高频问题，随着治理经验的愈发充实，治理姿态也更加主动。有市民形象地说：很多问题以前是“割韭菜”，割了一茬又长一茬，现在是“拔大葱”，直接把问题连根拔走。事实说明，多多开展“城市体检”，真正想群众之所想，急群众之所急，就能“见之于未萌、治之于未乱”。

今天的北京，正处于城市更新的关键阶段。随着精细化治理走向纵深，很多面儿上的问题已经解决得差不多了，剩下的多是历史遗留下来的、利益纠葛复杂的痼疾顽症。这些问题积累时间长，解决难度大，群众牢骚也多，很难一事一议，也往往不限于单一领域、单一利益主体。同时，这些问题又往往具有一定共性，各家的“高招”都值得关注、分享和参考，对深化城市治理有相当的借鉴意义。从这个意义上说，经过两年多的实践探索，接诉即办也进入到一个“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段，需要通过立法完善顶层设计，以制度刚性进一步厘清权责。当“制度力量”进一步转化为“实践力量”，治理效能也将得到最大限度发挥。

为接诉即办立法，意味着这四个字已不仅是城市治理的新鲜经验，而成为相关各方的法定义务。对相关职能部门和广大党员干部来说，接就要接到底，干就要干到位，既要做问题的发现者，也要做工作的推进者、资源的协调者。这也是进一步提升城市治理能力和水平的契机。而对广大市民来说，则要进一步强化参与城市治理的主人翁意识，既要从自己身边找问题，也要从城市大局想问题，推动问题解决。有分歧商量着办，需协同联合着办，各方携起手来，推动接诉即办走向纵深，也是落实“精治、共治、法治”的题中应有之义。

完善城市治理只有“进行时”，没有“完成时”。本月，《北京市接诉即办条例（草案）》都将处于公开征求意见阶段。期待各方踊跃发声，在讨论中充分凝聚共识，让接诉即办机制更趋完善，让我们的家园更加美好。