王炎：以新理念重塑制造业（2）

以开放理念提升制造业国际化水平

推进制造业结构性改革，应统筹利用国内国外两个市场、两种资源，坚持开放发展的策略，加强国际化合作交流，提升国际竞争力。一方面，推进中国制造“走出去”，参与全球化产业合作。比如，支持国内大型跨国企业在境外开展投资合作，开展境外并购和投资活动，提升全球产业链整合能力，实施全球化产业布局；挖掘中国制造潜在优势，通过提质降本增效等措施，扩大出口市场份额，提高国际贸易竞争力，等等；另一方面，完善“引进来”发展策略，加快技术引进吸收。在当前形势下，应强化引资与引智相结合的“引进来”策略，重点吸引境外优质跨国企业在国内投资新材料、生物医药等高端制造业，鼓励境外企业和研发机构在我国设立全球研发中心，加大国外关键核心技术的引进力度，做好先进技术的消化吸收和创新推广。

以共享理念筑牢制造业改革基础

制造业在转型升级过程中应使全体参与者有更多获得感，以增强推进改革的动力。一是完善优化制造业就业创业的政策和环境，提升人力资源支撑保障水平。当前应完善制造业积极的就业政策，优化制造业宽松的创业环境；健全制造业多层次人才培养体系，着力培养高层次技术创新人才，打造专业技能人才队伍，培育铸造工匠精神。二是营造制造业公平竞争市场环境。统一完善各类经营主体的市场准入，加强知识产权的保护力度，为制造业营造公平竞争的市场环境。此外，还要完善相关企业社会保障政策。重点做好职工分流、安置和转岗工作，为制造业结构性改革筑牢基础。

（作者单位：武汉大学经济与管理学院）