王炯：扎实做好农村基层党建工作

习近平总书记江苏视察时，殷切希望江苏努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。建设“强富美高”新江苏，工作基础在农村，薄弱环节也在农村。如果没有坚强的农村基层党组织团结带领群众共创美好生活，建设新江苏目标就难以实现。近年来，我们深入贯彻中央和省委农村基层党建工作座谈会精神，以“六强六过硬”为主抓手，强化问题导向，突出改革创新，推动农村基层党建工作全面进步、全面过硬，为建设“强富美高”新江苏提供坚强保证和有力支撑。

农村党建的层次取决于思想认识的高度。江苏现有农村基层党组织9.8万个、农村党员227.7万名，分别占全省总数的35.8%和44.3%。建设“强富美高”新江苏，每一个方面都与农村工作紧密相关，都与农村基层党组织紧密相连。推进农村党建，首先在思想层面上要有高定位高起点，在提高思想认识中解放思想、统一思想。近年来，江苏农村党建工作扎实推进，得益于思想解放和观念更新。围绕建设新江苏对农村党建的新要求，我们提出努力实现“四个转变”，即从宏观指导向宏观指导与微观落实相结合转变，从服务群众向服务与教育引导相结合转变，从一事一策向综合施策转变，从分类分层向镇村一体化转变，成为农村党建创新发展的动力源泉。积极创新群众工作体制机制和方式方法，全面推行“三提三知”群众工作法，进一步强化德治乡村的意识、办法和路径，增强党组织的凝聚力向心力。加大教育群众引导群众力度，区别化提升服务质效，避免和防止无原则无条件无底线的服务、“许愿”，进一步凸显基层党组织的领导核心地位和政治引领功能。实践证明，观念变了，思维的层次就高了，农村党建的路子也就越走越宽了。

农村党建的价值体现于服务发展的成效。全面建成小康社会，重点在农村、难点也在农村。党建工作与农村改革发展贴得越近、融得越紧，越能推进全面小康社会建设，越能彰显应有的地位和作用。我们大力加强“四有一责”建设，持续深化服务型村党组织建设，把促进发展、推动改革、改善民生、联系群众作为基层党建的重要内容，持之以恒，一抓到底。推行“年中述党建、年终述经济”，双述双抓、双促双进，推动党建工作与经济发展深度融合。省财政向苏北农村投入2亿多，扶持壮大集体经济，2015年全省村集体经营性收入超过300亿元，村均集体收入达100多万元，真正让农民群众在共建共享发展中有更多获得感。认真落实中组部“抓党建促扶贫攻坚”座谈会精神，在宿迁召开“支部＋电商”现场会，推动村党组织更好运用电子商务平台发展集体经济、实现精准扶贫。我们感到，苏南发展快、群众生活富裕，关键是党的建设工作抓得紧、抓得实；而苏北少数地方表面看薄在经济，根子是弱在班子，基层党组织作用发挥不够。

农村党建的活力源自于改革创新的实践。问题是改革创新的突破口、工作提升的着力点。我们紧紧抓住制约农村党建的主要矛盾，把改革创新作为破解难题、增强活力的有效途径。探索推行中心村联合党委，在不改变自然村集体资产、“熟人文化”的基础上，创新党组织设置方式，以带动辐射能力强的中心村为点，将周边3—4村纳入进来中心村党委，以党建资源带活发展资源，实现强村带弱村、大村带小村，推动共创共赢。江苏合作社数量、入社农民数均居全国前列。各地及时跟进灵活设置党组织，已建立7633个党组织，占总数的35.9%，基本做到应建尽建，在农村最活跃的新型经济体上实现党的组织和工作覆盖。

苏南经济发达，村书记岗位吸引力强，关键是严格把好政治、能力、作风关；苏北经济相对薄弱，仍然需要解决“人难选、无人选”的问题。坚持把政治标准放在首位，通过两推一选、机关下派等方式，选优配强骨干力量。拓宽村干部发展空间，按照每五年平均每个乡镇至少有2名村书记的要求，通过选拔考录进入乡镇领导班子、公务员队伍和事业单位。今年乡镇党委换届中，选拔778名“三方面人员”（乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生“村官”）进入乡镇党委班子，平均93.2%的乡镇党委班子有1名新进的基层同志，树立起重视基层的鲜明导向。