丁工：用“金砖合作”机制做好G20峰会大文章（2）

全球治理的生力军

发展中国家是全球治理的生力军，新兴大国是全球治理的排头兵。中国作为最大的发展中国家和新兴经济体，维护和拓展广大发展中国家的正当权益，既是中国应尽的责任和义务，也是中国参与全球治理的基础要素和政治资本。中国永远是发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴，始终致力于加强与发展中国家的团结合作，力争为发展中国家赢取更大的国际规则制定权。因此，中方在拟议本次G20参会成员名单时，除依循惯例邀请G20各个成员方、嘉宾国以及相关国际组织和地区机构的代表参加峰会外，还特意邀请哈萨克斯坦、埃及两个极具代表性的发展中大国一同出席杭州峰会，并且中国还努力协调、促成77国集团年度轮值主席国泰国如期参会的事宜，从而为帮助更多的发展中国家参与到全球治理核心进程中搭建媒介、架设桥梁。另外，中国在G20杭州峰会议题设计方面，倡导通过用足用实G20平台来落实2030年可持续发展议程，坚定支持将非洲和最不发达国家工业化作为G20峰会的主要任务和工作方向之一。

金砖国家合作是新兴发展中国家合作治理的典型案例，也是推进南南合作的一个重要载体。金砖组织尽管积极强化发展中国家利益代言人和维护者的角色，努力提升新兴市场经济体在全球治理中的地位和作用，但金砖国家组织面临的主要问题之一仍然是同发展中国家的横向交流和实质合作偏少。虽然每年金砖轮值主席国都会邀请区域国家代表和观察员参与金砖峰会，但此种模式由于缺乏持续性尚未形成固态化的惯例通则，因而无法体现其他南方国家的治理诉求。因此，建议金砖组织可以考虑在G20峰会期间推动召开“金砖国家+N”联席会议，届时邀请有意加入金砖组织或有意向与金砖机制开展合作的国家。以金砖组织为主宾国，相关区域组织或部分发展中国家为对话方，建立一个同心圆交流机制，首期可以从外长和智库层面的官学交流开始，以后视需要建立经济、安全等其他领域的定期高官对话机制。通过此种方式不仅能够将全球主要的新兴经济体与发展中国家的区域性多边组织协调起来，而且也为广大南方国家提供了一个会商合作、共谋发展和交流发声的渠道媒介，这对于增强金砖国家合作的合法性将起到重要的支撑作用。因此，借助本次峰会东道主之便，中国以促进广大发展中国家全面参与全球治理为问题导向、以G20机制为活动载体、以金砖组织为项目平台，积极引领世界发展的时代潮流，努力为人类社会的福祉与进步做出更大贡献，相信本次峰会必将能够成为全球经济治理一个里程碑式的新航标。