南海博弈中的“强”式外交（3）

李克强总理强调，南海问题绝不是中国-东盟关系的主流，“合作”才是主流，这赢得了东盟各国的积极响应

东亚峰会各国领导人的发言次序，由各国主动提出，主办方予以协调。在此前的历次东亚峰会上，中国领导人大多选择在“压轴”时段发言，以便对各方之前的发言一并回应。但这一次，李克强总理决定“主动出击”，在峰会开场不久后就进行发言，从三个层面论述中方对南海问题的原则立场。

李克强说，首先，中国是《联合国海洋法公约》的缔约国，根据《公约》，缔约国有“首先选择直接对话协商方式和平解决争端”的权利。这意味着中国不接受、不参与所谓“南海仲裁”，正是在行使国际法和《公约》所赋予的权利。

其次，中国与东盟国家达成的《南海各方行为宣言》，有效维护了过去10多年南海地区的和平稳定。按其规定，“南海有关争议应由直接当事方通过谈判协商和平解决”。单方面提起仲裁，引入第三方，违背了《宣言》精神，扰乱了以规则为基础的地区秩序，损害了本地区和平稳定。

更重要的是，中方与东盟国家正在积极推进“南海行为准则”的磋商，在争议解决之前管控分歧、化解矛盾。

李克强就此强调：“这充分表明，中国和东盟国家完全有智慧、有能力处理好南海问题。希望域外国家理解支持地区国家做出的积极努力，而不是渲染分歧，扩大甚至制造矛盾。”

此前，个别域外国家对中国的批评主要集中在“违反国际法”“威胁南海飞越航行自由”等，而李克强总理的发言，正是对这些批评的绝佳回应：中国始终在坚定遵守国际法赋予的合法权益，捍卫南海地区长期的和平稳定。

英国《金融时报》《卫报》刊文称，李克强总理在东亚合作领导人系列会议期间表示，中国愿同东盟国家携手合作，排除干扰，妥善把握和处理南海问题，“这一表态也暗含对美国的告诫”。

紧随发言的马来西亚总理纳吉布，对李克强总理的发言给予了高度认可：“感谢李克强总理关于确保南海地区和平发展的承诺！”

促进共赢：“南海问题绝不是中国—东盟关系的主流，‘合作’才是主流。”

大多数参会国家都在发言中积极回应李克强的表态。文莱苏丹哈桑纳尔明确表示，南海地区的重叠主张“应当由当事国通过和平对话协商解决”。俄罗斯总理梅德韦杰夫直接反对“任何第三方介入主权争议”。越南、新加坡等国期待中国与东盟尽快完成“南海行为准则”制定工作。

还有一些国家在发言中干脆未提及“南海问题”，而是将重点放在发展经济、改善贸易等方面。毕竟，在世界经济复苏乏力、贸易保护主义抬头的情况下，如何发展经济、改善民生，是东盟各国更加紧迫的当务之急。

而李克强总理此行中多次对推动中国-东盟合作共赢的表态，恰恰回应了东盟各国最迫切的诉求。中国是东盟最大的贸易伙伴，双边贸易额占东盟总贸易额近六分之一。就在东亚峰会召开的同时，国际货币基金组织发布报告称，中国贸易转型将对东盟的湄公河流域国家产生显著的积极影响。

“加强中国-东盟关系符合各方利益。”新加坡总理李显龙在7日举行的中国-东盟领导人会议上表示。这场会议不仅决定推动中国-东盟经贸合作，力争在2020年使双边贸易额突破1万亿美元，还通过了《中国-东盟产能合作联合声明》，呼应东盟国家刚刚通过的《2025年东盟互联互通总体规划》，为双边经贸合作找到了务实支点。

事实上，在系列会议中，中国与东盟10国的10+1会议率先召开，这一安排本身，就充分体现出东盟各国对中国-东盟关系的高度重视。

正如李克强总理所强调的，南海问题绝不是中国-东盟关系的主流，“合作”才是主流。

9月8日的东亚峰会上，尽管最后一位发言的日本首相安倍晋三坚持提及“南海仲裁”，峰会结束后奥巴马再次发表讲话称“南海仲裁具有法律约束力”，但随后公布的东亚峰会主席声明，与此前的东盟峰会主席声明一样，并未包含“南海仲裁”等相关内容。

分析人士认为，东亚峰会、东盟峰会的主席声明，代表了东盟的最高立场，其中的表述意味着“南海仲裁”在东盟地区已正式“翻篇”。

美国《华尔街日报》认为，东南亚国家已基本摆脱了“南海仲裁案”裁决带来的紧张局面，将焦点转向确保本地区稳定上。此次会议成果令中国满意，对美、日而言是一次挫折。

美联社评论称，本次东亚峰会是中国在外交、经济和军事影响力方面的重大胜利。（南平）