国庆节旅游市场检查工作汇报（2）

（篇二）

为贯彻落实国务院关于做好xx年国庆期间安全生产工作的有关精神，根据省、市安委办的要求和省旅游局《关于加强国庆节假日旅游安全保障工作的通知》（X旅管〔xx〕X号）部署，我局结合旅游工作实际，落实安全生产责任，扎实开展安全生产大检查工作，取得了良好效果，确保了“黄金周”旅游安全、平稳运行和旅游市场的健康发展，实现了旅游零事故，为打造和谐XX、平安旅游创造良好的环境。9月25日，省旅游局国庆安全生产督查组到我市进行督查指导工作，对我市旅游安全生产工作给予了充分肯定。现将大检查工作情况汇报如下。

一、基本情况

（一）加强领导，落实责任。一是局领导高度重视，局主要领导和分管领导均亲自到一线检查指导安全生产工作。二是落实安全生产责任，成立五个安全检查工作小组，对市直星级酒店20家、市直旅行社28家和全市的景区（点）进行了全面检查，各工作小组奔赴各县（区）对旅游企业进行了督查，对检查中发现的问题都进行了现场纠正，并就这些安全问题对企业主要负责人和相关责任人进行了指导帮助，使整改措施落到实处。三是贯彻落实安全生产文件精神。9月份，我局及时接转上级关于做好“国庆黄金周”前后安全生产工作的指示文件11份，制定印发了《xx年XX市旅游行业开展迎庆国庆安全生产大检查工作方案》、《关于做好中秋国庆黄金周期间旅游景区（点）交通保障工作的通知》和《XX市旅游局关于进一步规范旅行社经营的工作意见》等。

（二）加强旅游企业的党的十八大消防安全保卫工作。按照市委、市政府和市消防安全委员会的工作部署要求，我局认真贯彻落实“党的十八大消防安全保卫工作”的相关工作精神，严格落实“六种场所”消防安全标准化管理工作内容。局成立了由黄细花局长任组长的工作领导小组，及时传达和转发上级的有关文件及相关会议精神，并制定印发《XX市旅游行业开展党的十八大消防安全保卫工作方案》。为更好地推动此项工作的开展，9月11日上午，我局组织召开了xx年度旅游工作会议，各县（区）旅游行政管理部门的领导、市直旅游企业负责人参加了会议，会上，就如何做好消防安全工作进行了具体部署，明确工作责任、目标和要求。

（三）加强旅游市场监督检查力度。今年的国庆双节叠加在一起，出现历史上最长的“黄金周”，加上国家今年施行利好政策，全国高速公路取消7座以下车辆通行费，我市短途旅游线路丰富，“十一”长假自驾游客出现几何式增长。为应对出游总量的增多带来的其它问题，如：旅游交通和旅游景区（点）必将出现井喷式的车流，容易发生旅游交通安全事故，同时因为旅游出行的人员多，旅游从业人员的旅游接待工作量也将成倍增加，特别是提供旅游交通服务的车辆人员，其工作强度随着节假日的来临而进一步增加，将出现睡眠不足、休息的质量下降等问题，加之旅游运输距离远，休息不规律，司机极易出现疲劳，经分析确定，这都是旅游安全生产问题的高发易发期。我局做好了节前旅游安全防范措施，召开了节前旅游安全生产工作会议，部署“十一”期间安全生产大检查工作。从9月11日开始，五个检查小组在局领导的带领下，深入一线对全市的旅游单位和场所的安全生产工作展开全面的检查指导，重点查处无证照非法从事旅游经营和服务活动，规范旅游市场秩序；查处“零负团费”经营行为，倡导诚信经营；查处旅行社挂靠承包等行为，规范旅行社委托代理业务；查处强迫或变相强迫旅游者购物和参加另行付费项目、因职业或年龄增加收费等侵害旅游者利益的行为，解决群众最关心的旅游服务质量问题；加强国庆假日旅游安全的保障和市场监管。

（四）加强星级饭店安全生产监督检查力度。对星级饭店以消防安全和餐饮卫生为重点，确保“一畅两会”措施的落实和杜绝食物中毒事件的发生；督促企业配合消防部门检测保养消防设施、电气线路、压力容器等设备，认真排查和消除各种安全隐患，如设施设备是否陈旧、维护保养是否科学、安全措施是否到位、服务质量有无明显下降等，以及对消防通道是否堵塞、消防设施是否达标、特殊岗位从业人员是否经过正规机构培训并取得资格证等，督促整改、提升品质。并在西湖景区、XX宾馆、南城商务酒店进行了消防应急疏散预案演练，提高了旅游从业人员的安全意识，熟悉了应急程序，掌握了应急设备的使用方法，充实和完善应急预案的操作及演练，为国庆期间的安全生产、为迎接党的十八大的顺利召开创造平安旅游环境打下了坚实的基础。

（五）加强旅游景区安全生产监督检查力度。针对我市景区（点）的实际情况，检查组以景区的索道运行安全为检查重点，要求有关企业要加强事前预防工作的主动性，加大节日期间的检查力度和工作密度，并积极配合质监部门抓好重要设施的检测工作，督促企业落实好日常检查维护制度，严禁不达标的设施投入运营。指导企业做好景区人流疏导，合理控制游客容量，制定好人流车流的应急预案，预防拥挤、踩踏事件的发生。督促景区（点）对道路安全情况进行重点监控，景区（点）道路要设置明显的警示标志，危险路段要加固防护栏；海滨浴场和漂流项目的急流河道，要求设立明显的警戒提示标志，配备足够的救护人员和设置救护场所；在安全工作上涉及到公安、交通、质监、林业、海事等相关职能部门工作的问题时，必须在这些部门的指导下进行不断完善，提高安全系数。通过对景区（点）安全隐患的排查，提高景区（点）安全生产和事故防范水平。

（六）加强对旅行社安全生产监督检查力度。针对今年黄金周特点和国家、省、市就当前面临的安全生产形势提出的相关要求，在加强对旅行社的检查上，通过查阅合同等方法，重点检查旅行社租用车船情况，要求旅行社要以交通安全为重点，严格遵守租赁制度，加强租车、用车环节的管理，明确要求旅行社严禁违规租赁没有旅游包车牌照和使用不合格的车辆接待旅游团队。我局专门印发了《XX市旅游行业集中开展旅游包车客运安全专项整治行动工作方案》，在旅游交通方面作了具体要求：一要严格按照有关规定租赁有资质的旅游包车并签订正式合同；二要在出车前要对车辆的安全状况和相关配套的安全措施进行确认（如：驾驶员从业资格、有无对车辆定期进行隐患排查、日常安全检查维护制度落实情况、有无专人负责车辆安全工作并对车辆进行安全检查和二级维护等）；三对承担单程运行里程超过400公里（高速公路直达600公里）包车任务的旅游车辆必须配备两名以上客运驾驶员；四要严格依法限定每日驾驶时间，落实落地休息制度；五是车辆必须安装卫星定位监控设备，并严格按照法定要求接受动态监管；六是随车导游人员要对驾驶员的超速、超员、疲劳驾驶等违法违规行为进行及时有效监督提醒。同时，要求旅行社必须认真落实各项保险措施，主动购买旅行社责任险和意外险，切实保障旅游团队的安全。通过落实这些防范措施，使游客和旅行社的切身利益都得到切实的保障。还就旅游安全工作提出了专门要求，要求各旅行社应做好导游等有关人员的应急预案程序和相关措施的熟知、准备工作，从而达到有急能应的安全要求。

（七）加大事前预防性督查力度。对检查中发现旅游安全管理中存在的问题、薄弱环节、事故隐患和管理漏洞等，要求旅游企业限期整改，并跟踪整改情况，督促指导生产经营单位建立、健全自查自纠安全制度，特别是完善“反违章操作”和“违反劳动纪律”等一系列安全生产制度，进一步强化旅游经营单位的安全意识。

（八）“三打两建”打建结合采取的相关措施和办法。今年是个特殊的年份，中秋国庆双节叠加，史上最长的黄金周，党的十八大将于11月8日在京召开，为确保社会大局的稳定和我市旅游市场的健康发展，结合“三打两建”工作，我局采取了一系列动作。一是截至2015年8月29日止，由我局牵头，联合工商、公安等部门统一执法行动，打掉四家违法违规经营旅游业务的“黑社”；二是2015年9月12日，组织召开全市旅行社工作会议，市旅游局黄细花局长与全市55家旅行社的法人（总经理）签订了《XX市旅行社诚信经营服务承诺书》；三是制定印发《XX市旅游行业开展“百日安全大行动”工作方案》、《XX市旅游行业开展“打非治违”专项行动实施方案》、《XX市旅游行业集中开展旅游包车客运安全专项整治行动工作方案》、《关于开展全市旅游系统突发事件风险隐患排查和整改工作方案》、《XX市旅游局关于进一步规范旅行社经营的工作意见》、《2015年XX市旅游行业迎庆国庆安全生产大检查工作方案》、《关于做好中秋国庆黄金周期间旅游景区（点）交通保障工作的通知》等，并根据方案部署要求，加强对旅游企业的督促检查；四是联合市安全生产监督管理局对全市涉水旅游项目逐一进行安全排查；五是2015年9月19日至22日，根据省旅游局的工作安排，我市与肇庆市就节日旅游安全生产工作完成情况进行交叉检查；六是2015年9月26日下午，在市旅游局黄细花局长等局领导的见证下，XX市旅游协会、XX市饭店行业协会、XX市导游协会的会员单位和XX环宇国际旅行社、康帝国际酒店、罗浮山风景名胜区等旅游企业负责人及导游代表共40多人在市旅游局会议室参加了签《全市旅游行业承诺书》仪式，代表全市旅游企业和旅游从业人员向广大游客和市民承诺：遵纪守法，诚信经营，行业自律，提升服务，保障安全，营造“规范经营、理性消费、平安祥和”的旅游环境；七是通过媒体加强宣传，发动群众，号召大家积极参与到对旅游市场的监督上来，勇跃举报违法、违规行为。

二、存在问题

（一）少数旅游企业管理人员没有参加过安全生产培训，个别特殊岗位人员未经过相关部门专业培训，对紧急情况下的处置能力不足。

（二）个别旅游企业的安全应急预案不全，对某些可能突发的事故未制订相应的应急预案并加以演练。

（三）个别旅游企业负责人缺乏安全生产意识，对安全档案规章建制的认识还不到位，落实安全生产措施还不够规范、有力。

（四）旅游企业人员流动性大，旅游安全教育存在不确定性，新进人员的旅游安全知识教育还有待加强。

三、整改措施

（一）警钟长鸣，加强从业人员安全管理意识。紧抓安全生产管理工作这条生命线，注重加强旅游经营单位的安全防范意识，切实提高和维护好我市旅游安全环境的保障能力。根据“标本兼治，重在治本”的原则，注重消除旅游经营单位负责人的侥幸心理，树立旅游企业经营者“没有安全就没有旅游”的观念，对存在问题的企业提出了详细的整改意见，并跟踪整改落实情况，做到不落实整改不撒手。

（二）加强安全生产宣传教育工作。将旅游安全知识的宣传教育贯穿在日常的行业管理中。一方面，要求旅游企（事）业单位加大内部旅游安全宣传力度，在醒目位置张贴警示性标语，设立旅游安全宣传栏，宣传推广正面典型。另一方面，加大从业人员旅游安全知识的培训力度，营造安全生产的浓厚氛围，使安全观念深入人心。

（三）继续加大“三项行动”工作的执行力度。消化吸收总结前期工作中好的做法，并将其深入于业务工作之中，找准存在不足并将其改正。

（四）加大旅游市场规范管理和旅游企（事）业单位安全生产监督管理力度。以国庆前后的安全检查为新起点，认真做好安全生产各项工作，定期对相关旅游企业进行安全检查和安全制度落实情况的检查、指导，及时消除安全隐患，确保游客安全。

四、下一步工作思路  

安全生产既是企业长远发展的大事，更是政府部门监管的主要职责，市旅游局将按照市委、市政府和市安委会的工作要求，进一步开展好排查监管突发事件安全隐患工作和“三打两建”工作，以“三打”促“两建”，针对后期的工作情况和特点，把治理隐患、预防事故作为安全工作的着眼点和落脚点，抓源头，抓重点，抓法规建设、制度建设、安全建设和应急管理建设，实现落实责任、依法监管的工作要求，做到：早布置—确保一个“快”字、主动抓—注重一个“为”字、查到位—做到一个“细”字、严整改—实现一个“安”字、明责任—突出一个“法”字。以“三项行动”作为安全生产工作抓手，以上级的文件精神作指导，发挥行业主管部门的职能作用，对基层旅游经营单位加强业务指导，认真履行旅游行业安全生产监管职能，协助旅游企业解决在安全生产中出现的困难和问题，提高旅游企业安全防范能力，确保全行业的安全、平稳和无重特大安全事故的良好态势，为促进全行业健康、稳定发展，为我市的经济社会又好又快发展，为迎接党的十八大顺利召开创造平安、和谐的社会环境做出贡献。