聚焦丨杭州峰会：寻找世界经济持续健康增长之道 （2）

针对贸易投资低迷，杭州峰会高举开放世界的大旗，通过了《全球贸易增长战略》和《全球投资指导原则》，以反对贸易保护、促进国际贸易投资自由化和便利化。国际贸易投资低迷，除了全球需求不旺的因素之外，在很大程度上是由贸易投资保护措施增加、贸易投资自由化受阻造成的。为此，杭州峰会上，G20成员承诺，至2018年底不采取新的贸易保护措施，同时承诺2016年底前批准《贸易便利化协定》，以实现到2025年前降低全球贸易成本15%的目标。《全球贸易增长战略》还就推动服务贸易、加强贸易融资和促进电子商务发展等方面达成诸多共识。杭州峰会特别强调全球统一的多边贸易和投资体制的核心作用，并通过《全球投资指导原则》以营造开放、透明的投资政策环境，促进全球统一的多边投资体制的发展。杭州峰会还同意设立G20贸易投资工作组，加强G20贸易部长会议的机制化，从而使得贸易投资议题和财经轨道的议题一样，成为G20平台的核心议题。以后每年G20的贸易部长们都将集中在一起讨论如何推动全球贸易投资的发展。G20从此将成为全球贸易投资自由化和便利化的引领者。

针对不平等问题，杭州峰会致力于将包容发展放在经济政策的核心位置。考虑到国家与国家之间的收入鸿沟问题，杭州峰会发起并通过了《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》，决定从工业生产能力、基础设施建设、职业培训和产业投资等方面促进非洲和最不发达国家的发展；同时，承诺落实《亚的斯亚贝巴行动议程》中针对最贫困国家的一揽子援助措施，包括发达国家承诺将其国民生产总值的0.7％用于官方发展援助。针对国家内部的不平等问题，杭州峰会并没有满足于为低收入人群提供社会保障，而是致力于为低收入人群提供机会和发展其能力。杭州峰会把促进经济长期增长，为所有人创造体面的、高质量的就业机会当作优先目标；同时，鼓励创业，让更多的人群能够得到创业机会；发展普惠金融，让低收入群体也能有机会获取金融资源。杭州峰会还致力于通过教育、高质量学徒制、职业技术培训和终身学习制等方式，持续提高劳动者获取收入的能力。“杭州共识”中把包容发展当作推动世界经济发展的四大原则之一，体现了G20领导人确保经济增长惠及各国和全体人民的决心。

针对环境可持续性问题，杭州峰会倡导绿色发展。G20领导人在杭州峰会上重申，以强力和有效的行动应对气候变化，并承诺尽快完成加入《巴黎协定》的各自国内程序，推动协定在2016年底前生效。G20领导人还承诺逐步规范和取消化石能源补贴，推动低排放的天然气的使用；同意了《G20可再生能源自愿行动计划》和《G20能效引领计划》，持续提升可再生能源在全球能源结构中的比重，并大力提高G20成员的能效水平，以塑造一个负担得起、可靠、低温室气体排放和可持续的能源未来。G20领导人承认绿色金融有潜力发挥关键作用，鼓励资金流向低温室气体排放领域；号召多边开发银行和发展融资机构将应对气候变化的行动纳入发展战略，鼓励多边开发银行提交应对气候变化的行动计划；支持绿色债券市场发展，鼓励跨境绿色债券投资。绿色发展计划有助于遏制生态环境的继续恶化。

针对金融风险问题，杭州峰会核准了《二十国集团迈向更稳定、更有韧性的国际金融架构的议程》。G20领导人同意改善对资本流动的分析、监测和对资本流动过度波动风险的管理；支持以国际货币基金组织为核心的全球金融安全网，同意加强国际货币基金组织与区域金融安全网之间的有效合作，提高全球金融安全网的防护能力；支持巴黎俱乐部作为主要的国际官方双边债务重组平台，讨论和处理主权债问题；承诺完成金融监管框架中剩余的核心工作，以及落实已议定的金融部门改革议程，包括巴塞尔协议III和总损失吸收能力标准，以及有效的跨境处置机制；继续密切监测并在必要时应对金融体系中的新风险和脆弱性，包括与影子银行、资产管理和其他市场化融资有关的风险。杭州峰会为管理金融风险提供了更加完善的机制安排。

可以说，杭州峰会的成果，为世界经济持续健康增长找到了前进的方向，提供了充足的动力。

（作者单位：中国社会科学院世界经济与政治研究所）