积极做新发展理念的践行者（3）

3.提升认识和能力十分紧迫

领导干部这个“关键少数”对于实践中贯彻落实好五大发展理念起着至关重要的作用。领导干部的认识水平、理论素养和工作能力直接影响到五大发展理念的落实效果。这就需要各级领导干部带头树立和践行五大发展理念，全面提升他们落实五大发展理念的认识和能力。

（一）加强对马克思主义发展观的学习、研究和宣传

从理论层面看，发展观是关于发展总的看法和根本观点，它具有总体性、指导性与引领性，是发展行动的先导。发展观不科学、不正确，必然导致发展认识与行动出现偏差。五大发展理念是马克思主义发展观在当代中国的最新表现形态。马克思主义发展观着眼于社会的整体进步与人的全面发展，全面系统总结人类社会发展历史与经验，是关于人类社会发展道路、发展阶段、发展战略、发展动力、发展途径、发展条件等问题的科学认识论和方法论。领导干部应该系统加强对马克思主义发展观的学习和研究，自觉克服形而上学的发展观，全面了解和正确把握当代世界的发展趋势和发展潮流，做到从马克思主义的立场、观点和方法看待发展问题，深化对发展规律的认识，深刻理解五大发展理念，从认识论和方法论上提升领导发展的思路和水平；从实践层面看，随着当代中国改革开放的深化和拓展，发展起来之后的问题比不发展时的问题不仅数量更多，而且内容更加复杂。通过学习马克思主义发展观，有助于领导干部全面深入认识中国特色社会主义发展道路的历程与经验，客观把握当前发展形势与我国发展环境的基本特征，加深对新发展理念的历史背景、精神实质、实现途径的理解和把握，加强对经济发展新常态这一现阶段大逻辑的理解认识，找准当前发展定位，从而在工作中自觉树立和践行五大发展理念。

（二）在干部教育培训中系统加强五大发展理念教育

干部教育培训是系统提升领导干部贯彻五大发展理念能力和水平的战略性举措。调查中，关于受访者自去年以来参加有关五大发展理念的教育培训效果，选择不明显的人数与选择很明显的人数持平，均占22%。可以看出，目前开展的有关五大发展理念的教育培训效果有待提升。因此应在干部教育培训中系统加强五大发展理念教育，提升教育培训效果。一方面可以围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，举办相关专题培训班次。如针对创新发展，举办深入实施创新驱动发展战略专题研讨班，围绕创新发展的重点难点问题，研究如何破除制约创新发展的体制机制障碍，探讨促进创新发展的现实路径。在培训组织实施上，灵活运用专题讲授、现场教学、互动研讨、经验交流、情景模拟等多种形式，在所有的培训课程中有意识地渗透五大发展理念有关内容，推动五大发展理念进课堂、进教材、进学员头脑。引导学员在学习中将五大发展理念内化于心、外化于行，牢固树立理想信念，自觉践行五大发展理念，增强对五大发展理念的理解力和执行力。更高水平与更有成效地谋划发展、推动发展、引领发展。以提高发展质量和效益为中心，将五大发展理念贯穿于产业发展、城市建设、社会治理、环境保护、民生保障等工作的各个领域；另一方面通过干部教育培训，搭建交流研讨贯彻落实五大发展理念经验的平台。要进一步加强实践调研和信息反馈机制建设，对全国各地区、各部门在经济社会发展实践中落实五大发展理念的好思路、好做法、好经验及时进行提炼和总结，帮助学员从实践层面准确深入掌握创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的精髓要义，为其他地区和部门推进落实五大发展理念提供借鉴和参考，充分发挥先进典型的引领作用。

（三）提升领导干部贯彻落实五大发展理念的思维品质

思维品质是指人在思考、分析与解决问题时综合运用各种思维方法的水平。我国经济社会发展已经迈入新阶段，经济结构正在调整，社会利益格局更加复杂，思想观念更加多元，需要领导干部具备较高的思维品质，以科学的思维方法去推动发展。一是提高领导干部的辩证思维水平。要从五大发展理念的整体性和关联性出发，做到整体推进、相互促进；要突出落实五大发展理念的工作重点和突破口，抓住主要矛盾，力求取得实效；要坚持具体问题具体分析，结合各地实际贯彻落实五大发展理念，不搞“一刀切”和“一锅煮”；二是提高领导干部的法治思维水平。调查中，关于如何认识制约开放发展的最主要因素，选择理解运用国际经贸法律规则本领不强的人数最多，占到51%。可以看出，开放发展关键在于领导干部理解运用国际经贸规则、统筹国际国内发展的水平。领导干部应带头尊法学法守法用法，进一步提升运用法治思维贯彻落实五大发展理念的能力。三是提高领导干部的底线思维水平。实现全面建成小康社会目标，我们还有许多短板问题没有解决，如产能过剩、金融风险、环境污染等问题，任何一个问题没有解决好，都可能“拖后腿”“留尾巴”，耽误全面建成小康社会的历史进程。因此要进一步增强领导干部的忧患意识和风险意识，建立健全化解各种风险的体制机制，主动适应环境变化，有效化解各类矛盾，集中力量将五大发展理念落到实处，不断开拓发展新境界。

（四）将开展“两学一做”学习教育与贯彻落实五大发展理念紧密结合起来

学习贯彻五大发展理念是“两学一做”的有机组成部分，要把当前全国上下开展的“两学一做”学习教育同贯彻落实五大发展理念紧密结合起来，不断深化认识、加深理解、相互促进。一是要突出问题导向。践行五大发展理念关键要有良好的精神状态和过硬的工作作风。当前形势下，一些地方存在着有些党员干部精神不振、消极懈怠，在实际工作中畏难怕事、敷衍塞责，遇到困难和风险绕着走，缺乏啃硬骨头、钉钉子精神的现象。各级领导干部应当严格依照党章的规定要求，全面学习系列讲话，深入把握贯彻落实五大发展理念的总体部署和战略方向，始终保持干事创业、攻坚克难、开拓进取的精神状态，做到能作为、勇作为、善作为，做合格共产党员，充分发挥先锋模范作用，积极适应经济发展新常态，努力破解改革发展难题，聚精会神、心无旁骛地将五大发展理念扎扎实实落到实处；二是要突出实际效果。开展“两学一做”学习教育，可以在深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，重点围绕贯彻落实五大发展理念的目标与要求，认真学习领会党章党规和习近平总书记系列重要讲话中贯穿始终的马克思主义立场观点方法、蕴含的中国共产党人的世界观人生观价值观，增强贯彻落实五大发展理念的政治自觉。

（杨国华系中国浦东干部学院领导研究院博士；郑金洲系中国浦东干部学院副院长、领导研究院院长）