“坚持开放发展”理论研讨会发言摘编（4）

发展更高层次开放型经济

吕 炜

将开放作为新发展理念之一，充分体现了我们党对世界经济格局和发展规律的深刻认识，是我们党在新时期对开放理论的丰富和发展，为提高我国对外开放水平和质量提供了行动指南。

发展更高层次开放型经济是顺应世界经济发展大势的客观需要。当前，世界经济格局发生了深刻变化：保护主义有所抬头；区域经济一体化呈现超越多边贸易体制的势头；国际产业竞争与合作态势发生重大变化，为新兴经济体提升在全球价值链中的地位带来了机遇。同时也应看到，我国经济体量不断增大，同发达国家之间的产业落差不断缩小，我国在国际贸易中逐渐具备了谋取战略主动权的条件。但是，同我国在世界经济中扮演的角色相比，我国开放水平和相关体制建设还存在不相适应的地方。只有发展更高层次开放型经济，才能更好顺应和平、发展、合作、共赢的世界潮流，才能有效应对发达国家再工业化以及跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP）等高标准区域贸易协定谈判带来的挑战。

发展更高层次开放型经济为我国在全球经济格局中的定位注入了新内涵。发展更高层次开放型经济，要求我国从国际潮流的顺应者转变为国际环境的影响者和改变者。党的十八届五中全会提出，推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程。这意味着我国将更多参与国际规则的制定，发挥更大的建设性作用。发展更高层次开放型经济，将以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动，在扩大开放中同世界各国形成深度融合的互利共赢格局，把中国梦和各国人民的美好梦想对接起来。发展更高层次开放型经济，更强调在扩大开放中内外兼顾、统筹内外的重要性。例如，通过推进“一带一路”建设，把长江经济带建设、京津冀协同发展、新一轮东北振兴等区域发展战略串联起来，形成国内国际一体化开放的新格局。

发展更高层次开放型经济需要从全局高度厘清思路。首先，积极参与全球经济治理，推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。其次，完善沿海、内陆、沿边三位一体的对外开放战略布局。深化沿海地区开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争；扩大内陆开放，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区；加快沿边地区开放，加快重点口岸、边境城市、边境（跨境）经济合作区和重点开发开放试验区建设。再次，加强开放型经济顶层设计，构建开放型经济新体制，使引进来与走出去更好结合、对内开放与对外开放相互促进，以开放促改革、促发展、促创新，建设开放型经济强国。

（作者为东北财经大学副校长）