“坚持开放发展”理论研讨会发言摘编（7）

推动我国对外投资健康发展

晏礼兵

我国对外投资快速发展，截至目前已实现连续13年增长，年均增幅超过30%。2015年，我国对外直接投资达到1456.7亿美元，占全球的份额由2002年的0.4%提高到9.9%，投资流量跃居全球第二。今年以来，我国对外投资增长势头更加迅猛，1—7月非金融对外直接投资同比增长超过60%，已接近2015年全年的水平。

随着“一带一路”建设深入推进以及我国企业国际化进程加快、竞争力提高，我国对外投资仍有望保持快速增长势头。但也应看到，我国对外投资还面临不少困难和挑战，主要表现在三个方面：管理体制不健全影响我国对外投资的质量和效益；信息服务不到位特别是获取东道国信息的渠道有限影响企业对外投资的决策效率，甚至导致决策失误；国际保护主义抬头增大了我国对外投资的风险。当前，应采取积极有效的应对措施，推动我国对外投资健康发展。

完善对外直接投资管理体制。一是研究建立高层次的统一管理机构。可以建立独立的国家级对外投资管理机构，协调对外投资方面的政策措施，做到“一个窗口对外”，加强对对外直接投资的指导和管理。二是针对不同所有制类型的企业，逐步建立以企业为投资主体、政府进行宏观监管和服务的管理体系；减少对外投资的限制条件，特别是简化民营企业对外投资的备案或审批程序和条件要求，进一步推动符合鼓励类产业方向和具有国际投资竞争力的企业开展对外直接投资。

为企业对外投资提供信息服务。发挥中国国际贸易促进会对我国对外贸易和投资的推动促进作用，加强同各国国际商会和协会的联系，强化驻外代表处的信息服务功能。整合国内外有关机构的对外投资信息资源，建立完善的对外投资公共信息服务平台。深入开展国际市场调研，为企业提供投资项目信息和国外市场深度分析研究等方面的服务。

参与国际投资规则制定，维护我国企业海外利益。利用二十国集团（G20）贸易部长会议和二十国集团工商界活动（B20）政策建议报告的平台与渠道，发出制定和完善国际投资规则的倡议，优化国际投资环境，维护我国对外投资利益。同时，推动世界贸易组织（WTO）设立国际投资委员会，负责规则制定、各国投资政策评审等工作，制定切实可行的国际投资规则，并设立相关工作机制。借鉴WTO贸易争端解决机制的经验与模式，在WTO框架下推动设立国际投资争端解决机构，并根据需要设立投资争端解决专家组，检查、督促裁决协议的执行。

（作者为中国国际贸易促进委员会研究院副院长）