“坚持开放发展”理论研讨会发言摘编（2）

引领经济新常态的必要条件

韩保江

我国经济发展进入新常态，告别了追求数量、规模的发展阶段，进入了以提高发展质量和效益为中心、努力优化经济结构、依靠创新驱动的新阶段。实现增速调整、结构优化、动力转换、方式转变和质量提升的发展目标，除了要继续发掘国内需求侧和供给侧的发展动能和潜力，还必须继续借力国际市场和资源，尤其是借力新一轮科技革命和世界经济结构调整带来的新机遇。因此，落实开放发展理念，推进国际国内双向开放，继续充分利用两个市场、两种资源，是适应和引领经济发展新常态的必要条件。

保持中高速增长需要继续提高外需和外资的贡献度。习近平同志强调，中国对外开放的力度将会越来越大。我们将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，继续从世界汲取发展动力，同时让中国发展更好惠及世界。在经济发展新常态下，千方百计拓展国际市场、扩大对外出口，继续保持和增强外需对经济的拉动力，仍是必要的政策选择。同时，吸引尽可能多的外资特别是来自发达国家的外资是解决我国实体经济投资不足问题的有效途径。我们不仅要通过制定负面清单和各种投资便利化、自由化政策来吸引外资，还要通过进一步放宽外资准入领域和完善法治环境来吸引外资，尤其是要扩大服务业对外开放，在放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制的同时，进一步扩大教育、医疗、法律等服务业领域的开放。

推动结构优化需要深入参与国际产业链和价值链分工。经济结构优化应在扬长和补短两方面下功夫。扬长，就是更加注重发挥优势，延长我国优势产业和产品的生命周期。这不仅需要中国企业走出去开工厂，而且需要推动国际产能合作，通过与合作方的差异性、互补性合作来实现共赢。补短，就是补齐产业和产品短板，尤其是加快补齐技术、专利、品牌等方面的短板，切实推动“中国制造”由中低端走向中高端、迈向“中国创造”。只有实现经济发展质量跃升，才能更好融入经济全球化，充分利用国际贸易自由化和国际投资便利化带来的竞争力红利，并促进世界经济更好更快发展。

实现创新驱动发展需要借助世界智慧和国际智力。创新包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，应注重发挥科技创新在全面创新中的引领作用。推动科技创新，必须坚持对外开放，充分运用人类创造的先进科学技术成果和有益管理经验等世界智慧。同时，大力引进国外人才，借助国际智力推动创新发展。应以重大科技创新为引领，加快构建产业新体系，逐步达到习近平同志提出的“人有我有、人有我强、人强我优，增强我国经济整体素质和国际竞争力”的要求。

（作者为中央党校经济学教研部主任）