完善全球金融治理 促进世界经济增长（2）

发挥引领作用，促进包容性发展和绿色发展

习近平主席强调，“二十国集团承载着世界各国期待，使命重大”，应“倾听各方利益诉求”；他还倡导“落实2030年可持续发展议程，促进包容性发展”。就金融领域而言，加快发展普惠金融和绿色金融能够有力促进包容性发展和绿色发展，为实现可持续发展、构建包容和可持续的未来作出贡献。

发展普惠金融。今年，我国将发展普惠金融纳入二十国集团讨论中。所谓普惠金融，就是加强金融服务的包容性，让金融为广大人民服务，特别是让边远地区、农村地区的居民和低收入人群也能享受到最基本的金融服务。我国一直高度重视发展普惠金融，在接任二十国集团轮值主席国后，我国与各国一道加强对普惠金融的研究，特别是在数字普惠金融方面取得了显著成果。数字普惠金融是将数字技术运用于普惠金融领域。数字技术为推动普惠金融发展创造了有利条件，能够促进经济活动参与者之间的有效联动，并进一步降低金融服务成本、扩大金融服务覆盖面、深化金融服务渗透率。正因如此，我国与二十国集团成员及相关国际机构一起制定了《G20数字普惠金融高级原则》，并获得背书支持。该《原则》包括8个方面（共66项行动建议）：一是倡导利用数字技术推动普惠金融发展，二是平衡好数字普惠金融发展中的创新与风险，三是构建恰当的数字普惠金融法律和监管框架，四是扩展数字金融服务基础设施生态系统，五是采取负责任的数字金融措施保护消费者，六是重视消费者数字技术基础知识和金融知识的普及，七是促进数字金融服务的客户身份识别，八是监测数字普惠金融进展。各成员将根据自身情况，在自愿原则下制定国别计划，以实际行动推动国家层面的数字普惠金融发展。

发展绿色金融。为增强经济增长的可持续性，二十国集团创建了绿色金融研究小组，与各成员国共同开展研究。绿色金融采用“市场机制+政府支持”的方式，吸引更多民营资本加入绿色贷款、绿色债券、绿色保险等融资行为，推动融资环节更加“环境友好”，减少对大气、水和土壤的污染，减少温室气体排放，提高资源利用效率。在我国倡议下，绿色金融研究小组向杭州峰会提交了《G20绿色金融综合报告》，提出了绿色金融的标准，总结了相关经验，并提出了今后的推荐措施，供各国参考使用。需要指出的是，在绿色金融领域，我国不是仅仅讨论概念、原则和意见的“清谈馆”，而是走在世界前列的“行动队”。今年8月31日，中国人民银行等七部委联合发布了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。该《指导意见》从推动经济社会可持续发展全局出发，旨在建立健全绿色金融体系，发挥资本市场优化资源配置、服务实体经济的功能，支持和促进生态文明建设。今年前7个月，我国发行绿色债券累计达到1200亿元人民币，占同期全球发行绿色债券总额的40%左右。因此，我国发展绿色金融、促进绿色发展不仅仅是“言”，更重要的是“行”。我国将继续扎实做好绿色金融工作，推动绿色发展。