【从严治党】中国共产党的治理现代化贵在“全面”“严”“治（3）

三 依规依纪治党、依法治党和以德治党的紧密结合，是中国共产党政党治理现代化的重要特征

在现代国家里，依法治国是国家治理现代化的重要特征。在社会主义国家，共产党处在领导地位，需要长期执政，其治理当然离不开法治。在全面依法治国条件下，从严管党治党靠什么？如何处理依规依纪治党、依法治党、以德治党的关系？是十八大以来以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的一根主轴。

截然划清党规党纪与国法的界限。过去，党内存在党规党纪与国法不分，把不能违反法律这一本是公民的底线当作党组织和党员的纪律底线，严重降低了对党员的严格要求。在实践中，管党治党完全成了法律的事情，没有党纪党规的事，结果出现“违纪只是小节、违法才去处理”，“要么是好同志、要么是阶下囚”的不良后果，最终导致党员标准降低，党的先进性和纯洁性无从体现。现在，中央明确强调，党纪党规比国家法律严格，从严治党要坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，这是十八大以来制度治党创新的一个重要成果。

全面从严治党，要坚持“把纪律和规矩挺在前面”。这就是要给党“严纪律”、“立规矩”。这里的纪律和规矩，主要讲的是政治纪律和政治规矩。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

全面从严治党，必然要求依规依纪治党、依法治党与以德治党紧密结合。德，是高标准；法、规、纪都是底线。德，最重要的是党的理想信念和宗旨意识，这是以德治党的最高标准，必须立起来、挺起来。法，是每个公民都必须要遵守的底线，共产党人既是公民又是高于公民的先进分子，必须在守法上不能只站在法律底线边缘，而是要做守法的带头人。党规党纪，在党内属于高位“法”，党章就是党内的“宪法”。十八大以来，党中央根据党章，在新修订和制定的党规党纪中，开列出一整套的“负面清单”，为党组织、党员、干部特别是领导干部划出了不可触碰的“高压线”。

（作者单位：中国社会科学院马克思主义研究院）