不知如何分类垃圾呼唤政策一体化

本月初，北京市城市管理委员会发布消息，将设置垃圾“分类、分质、分时”收运试点，促进居民源头分类，同时将探索设置垃圾“不分类、不收集”惩戒试点。记者在采访中发现，不知道如何分类，成为困扰诸多小区居民的难题。（11月6日《工人日报》）

垃圾分类处理的好处很多，最突出和显著的有节约资源、提高效率、保护环境等三个方面。欧美发达国家与国内城市的垃圾分类经验告诉我们：垃圾分类是垃圾进行科学处理的前提，为垃圾的减量化、资源化、无害化处理奠定基础。国外一些成功的经验无不说明，垃圾分类处理具有不可替代的优势，也是垃圾科学化处理的必由之路。

按照先行先试的原则，国内特大城市如北广上都开展了垃圾分类处理的试点。北京与上海、南京等8个城市作为全国第一批垃圾分类处理试点城市已经16年了，按说经过了如此长时间的试点，已有一套成熟的运行体系，除了硬件上的相对完善之外，市民意识和处理流程也都在到了一定的高度。不过从记者调查的情况看，诸多小区还依然处于“不知如何分类”的层次，如此结果不免让人倍感尴尬。

垃圾分类处理是一项系统工程，居民的源头分类具有基础作用。因为只有居民先做到了分类处理，那么从运转到最后的处置，才能形成一条龙。假若源头分类都没有实现，后续的跟进效率再高，处理能力再强，都只会沦为摆设。事实上，从各种调查情况看，不仅有超过半数的市民不知道如如何进行垃圾分类处理，就是直接参与垃圾清扫的环卫工，也有相当部分人不知道如何处理。正如很多网友所说，居民好不容易将垃圾进行了分类，不过清运人员却一股脑儿将其混在了一起，使得垃圾分类处理遭遇了“中梗阻”。

试点十几年，居民认识始终没有得到提高，其间的原因值得反思。上海环境卫生工程设计院院长张益曾说，垃圾分类是一项长期工程，应回归居民主体，“依靠每个家庭的习惯来形成对整个社会的约束，这比政府直接的宣传发动更为有效。”但问题在于，习惯养成除了义务相对人，管理方同样不可或缺——被管理者的素养与习惯，与管理者的素养高低和习惯好坏，具有此消彼涨的联系。生活垃圾分类的实施，离不开软硬环境的支撑。从分运到居民区、楼道的垃圾桶科学配置，再到每个家庭如何分类投放，应做到既要分类又得让市民觉得方便，不至于太烦琐累赘。

同时，垃圾分类处理是一项系统化工程，不可能只注重某个环节而忽视了其他方面，这里面有个人或者家庭的责任，也有政府的公共责任，更有基于公益与市场对接的第三方参与。不过，现在垃圾分类处理从最先一公里，到最后一公里，都面临着共同的困境。即要求和强调已到了很高的地步，不过行动上却差强人意，试点都没有摸出一条有效之路，其他非试点之地更是一地鸡毛。

对于垃圾分类处理的新政实施，还得从建立长效机制入手。具体要抓好三个方面，一是做好宣传发动，将提高认识和矫正习惯作为基础；二是完善硬件设施，并进行实施效果进行评估；三是采取“分类问责”的办法，先从政府机关，再企事业单位，最后再面向于公众。只有真正做到了软硬兼施和综合推行，那么单腿走路的垃圾分类处理试点，才不会停滞不前甚至出现倒退。