习近平全面从严治党战略思想（6）

四、总结、探索从严治党规律，回答了全面从严治党怎么抓的问题

从严治党是中国共产党的优良传统。落实全面从严治党，把党建设成领导中国特色社会主义的坚强核心，必须认真总结我党从严治党的经验，深入把握从严治党的规律。习近平指出：“随着世情、国情、党情的不断变化，影响从严治党的因素更加复杂，我们要深入基层、深入实际，深入研究管党治党实践，通过纵向和横向的比较，进行去伪存真、由表及里的分析，正确把握掩盖在纷繁表面现象后面的事物本质，深化对从严治党规律的认识。”这就回答了全面从严治党“怎么抓”的问题。

十八大以来，习近平同志为核心的党中央对从严治党规律进行了有益探索。

1、紧紧围绕党的中心工作加强党的建设。

早在新民主主义革命时期，我党就把党的建设与统一战线、武装斗争作为中国民主主义革命的“三大法宝”。十八大以来，党坚持一个中心两个基本点的基本路线不动摇，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，推动经济、政治、文化、社会、生态文明的全面协调可持续发展，带领人民为实现中国梦而奋斗。在这个过程中，坚持以党的事业是否成功、以人民是否支持来评判从严治党效果，把对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，落脚到从严治党、使党始终成为坚强领导核心上，实现党的建设与党的中心工作的良性互动。习近平指出，这“不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。”

2、继承传统与改革创新相结合。

中国共产党在长期领导革命、建设实践过程中形成了一系列优良传统，如注重思想建设和党性修养，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备的干部标准，坚持理论联系实际、密切联系群众以及批评与自我批评的作风，提倡艰苦奋斗，党内互称同志，不称官衔，等等。这些优良传统已经被证明是符合国情党情、符合政党政治发展规律的，是我党的宝贵财富。但是，时代毕竟在发展，优良传统的某些具体表现形式需要与时俱进。比如，德才兼备的具体表现，在不同时代有不同要求，联系群众的具体渠道、形式和制度化程度在不同时期有所不同；党的领导方式、执政方式、工作方式在不同条件下需要不断改进与创新，等等。改革创新原本就不是无本之木、无源之水，而是与继承党的传统相通的。

3、依规治党与以德治党相结合。

我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，信念坚定、纪律严明是党的优良传统、政治优势和力量所在。共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的无限忠诚。党员干部如果理想信念动摇，就会精神懈怠、意志消沉，淡化党的观念、漠视党的纪律，最终会滑向违纪甚至违法。

全面从严治党，光靠纪律是守不住的，必须立根固本，树立高尚精神追求，筑牢思想道德防线，努力解决好“不想”的问题，要靠理想信念宗旨引领，靠严明纪律规矩保障。《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》突出了共产党的德，即党的理想信念宗旨、优良传统作风，这为党员划出高线，又突出党规党纪特色，使之成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线，充分体现了依规治党与以德治党有机结合。

4、依规治党与依法治国相结合。

在全面推进依法治国的过程，必须衔接好党内法规建设与国家法律体系建设的关系。党内法规是从严治党的依据，宪法和法律是党依法执政、治理国家的依据。习近平深刻指出，法律是规范全体公民行为的，党规只对全体共产党有约束力。党的执政地位和先锋队性质决定了，党规党纪严于国家法律”；“党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。”推进全面依法治国，必须形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。

党领导依法治国，必须把依规治党与依法治国结合起来，完善以党章为核心的党内法规体系建设，完善党委依法决策机制，发挥党的政策和国家法律各自的优势。在党和人大政府政协等机构的关系上，党要依法实施领导，党员要成为带头实施法律的模范。十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确要求上述机构中的党组织，要“严格执行重大问题请示报告制度。”

5、遵守纪律与基层创新相结合。

党的纪律和规矩，是党组织与党员在党内政治生活中必须遵循的行为准则，是确保党内政治生活健康有序、风清气正，保证党的大政方针能够得到执行，防止政策在实施过程中走样变形的底线。基层创新是保持党的生机活力的源泉。遵守纪律与基层创新相结合，党才能既有统一意志、统一步调，又生动活泼，充满活力。改革开放以来的全部历史都证明，很多新问题都是在基层率先被发现，并在基层实践中进行创新、实践，最终总结、提升为党的政策的。因此，在保持党的大政方针、政治方向一致的前提下，鼓励基层创新，激发基层的创造活力，对不断出现的新情况新问题勇于探索，这是加强党的建设，提高党的凝聚力、战斗力、吸引力的不二选择。

6、总结党自身建设的经验与借鉴世界其他政党经验相结合。

中国共产党重视和善于总结经验。现在，党已经完成了两大历史性转变，即从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，转变成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，转变成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。站在新的历史起点上，党领导全面深化改革，扩大对外开放，党自身也面临党建制度改革，党自身也必须具有开放性，必须在不断总结自身建设经验的同时，善于总结世界上其他政党，尤其是许多大党老党失去执政地位的教训，从中探索政党政治的一般规律，促进党的自身建设，巩固党的执政地位。习近平强调：要“把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，使从严治党的一切努力都集中到增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，集中到提高党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。” 

（作者为中央党校党建部教授、博士生导师）