加快构建巡视监督立体网络格局 （2）

构建巡视战略，发挥政治导向作用

巡视是加强党内监督的战略部署，是促进标本兼治的战略举措，要保持不忘初心的战略定力。

加强巡视战略部署。巡视是国之利器、党之利器，必须加强巡视战略部署，用好巡视这把利剑。一是坚持巡视战略目标，通过巡视全覆盖，强化党内监督，发现和推动解决被巡视党组织和党员领导干部存在的问题。二是坚持巡视战略方针，根据全面从严治党形势任务发展变化，研究制定全局性战略方针。针对前一阶段党风廉洁建设和反腐败斗争形势，巡视战略方针是聚焦“一个中心”，围绕“四个着力”，发现问题，重在形成震慑。经过一段时间正风肃纪、反腐惩恶，巡视战略方针深化为聚焦坚持党的领导、全面从严治党，着力发现和推动解决管党治党宽松软等方面问题，重在标本兼治。三是坚持巡视战略措施。战略目标关注做正确的事，战略措施关注正确地做事。“做正确的事”意味着效能，“正确地做事”意味着效率。坚持巡视战略目标要关注效能，实现“三不”目标就是做正确的事；坚持巡视战略措施要关注效率，实施“板块轮动”就是正确地做事。中央巡视采取“板块轮动”措施，不仅有利于加快巡视全覆盖进度，也有利于综合各板块发现的问题。实践中，一些省市结合实际，采取了“板块轮动”这一有效措施，要继续坚持用好。

把握巡视战略本质。巡视战略的本质，就是通过监督检查，研究提出坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的建议。一是强化战略分析。巡视工作要体现精准施策，针对巡视环境面临的新特点、新变化，深入研究被巡视单位历史文化特点，有针对性地制定应对措施，有的放矢进行集中扫描，以达到事半功倍效果。二是强化战略布局。在时间维度上，要体现策略性，增强震慑力，就是要善于把握时机，精准发现问题。在空间维度上，要体现立体性，增强体系力，就是要构建巡视监督网络格局，完善巡视工作责任体系，层层传导责任。在资源维度上，要体现集中性，增强聚合力，就是要善于集中信息资源，实现战略任务。要探索用好全国巡视巡察数据管理系统，做好基础数据填报、数据汇总、筛查分析、移交处理、上报督办等工作，不断提高巡视工作信息化、技术化水平。三是强化战略执行。要围绕巡视战略目标，分解工作计划，明确路线图和时间表，把战略目标转化为可操作的行动和流程。

保持巡视战略定力。战略定力是实施战略的意志和决心。巡视工作必须“咬定青山不放松”，保持力度和节奏，踩着不变的步伐，不忘初心、继续前进。一是保持思想定力。坚持反腐必胜的信念，就是正念力。要牢固树立正念力，对政治巡视要求领会更深一层，对工作标准再高一分，对自身约束再严一点，切实履行好中央赋予的职责。二是保持政治定力。巡视发现的问题充分印证，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题普遍存在，严肃党内政治生活、加强党内监督具有很强的现实针对性和客观必要性。要坚定政治方向，站稳政治立场，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，坚决同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争。三是保持道德定力。自觉践行社会主义核心价值观，自觉摒弃私心杂念，不跑风漏气，不超越权限，不以巡谋私；自觉同特权思想和特权现象作斗争；注重家庭、家教、家风，明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性。

加大领导力度，完善巡视监督格局

《党内监督条例》在党内法规层面第一次提出在党委一届任期内实现巡视全覆盖，第一次提出中央和国家机关部门党组（党委）巡视工作，第一次提出市县巡察工作。要着力构建巡视监督立体网络格局，推动巡视向纵深发展，努力在“四个发展”上下功夫。

省区市巡视要在“深化发展”上下功夫。当前，省区市党委届内巡视工作已接近尾声，要按照中央部署，继续推动巡视工作深化发展。一是推进“全覆盖”，扩大巡视成果。坚持进度服从质量、形式服从效果，始终把发现问题作为主要任务，确保标准不变、尺度不松，力度不减、质量不降。二是开展“回头看”，巩固巡视成果。三是总结“好经验”，体现巡视成果。

中央单位巡视要在“规范发展”上下功夫。一是增强“四个意识”，提高政治站位。要站在党和国家事业发展全局的政治高度谋划、推进巡视，把本部门本领域工作摆进去，围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败工作，着力发现落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念方面存在的突出问题，确保中央决策部署落实到位。二是增强履责意识，强化组织领导。要把巡视作为履行全面从严治党主体责任的具体内容。三是增强协作意识，统筹成果运用。

市县巡察要在“延伸发展”上下功夫。目前，31个省区市和新疆生产建设兵团以及15个副省级城市均建立了巡察制度。要进一步加大探索力度，推动全面从严治党向基层延伸。一是抓紧谋划部署。省区市巡视工作领导小组要加强对巡察工作的领导，认真总结前期探索经验，制定完善规范巡察工作的实施意见，作出统筹部署。二是抓实主体责任。市县党委要加强对本地区巡察工作的组织领导，定期研究工作，解决突出矛盾。三是抓准巡察定位，聚焦坚持党的领导、全面从严治党，紧扣“六项纪律”。四是抓好监督质量，突出问题导向，善于发现问题、如实报告问题、推动解决问题。

队伍建设要在“保障发展”上下功夫。巡视工作政治性、政策性、纪律性、专业性强，必须建立高素质的巡视干部队伍，为巡视工作持续深入发展提供组织保障。要注重完善机构，注重提升素质，注重日常管理，严格要求巡视干部，始终做到忠诚干净担当。

（中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏）

（本文系黎晓宏同志11月3日在省区市和部分中央单位巡视办负责同志座谈会上的讲话，发表时有删节。）