张鹏：当前国内外经济热点问题分析（2）

那么，英国手里到底有着什么样的“王牌”？

英国是全球知名的离岸金融中心，76%的欧洲对冲基金的总部设在英国，欧盟国家74%的场外交易市场的衍生品交易发生在英国，欧盟国家55%的私募基金由总部设在英国的公司发起。同时，欧洲养老基金42%的资产来自英国，英国也参与了欧盟国家35%的风险投资，90%的美国投资公司在欧洲的部分设在英国。换句话说，伦敦作为全球最大的离岸金融中心，它完成三大类资产的交易：第一大类是离岸美元资产的交易；第二大类是离岸欧元资产的交易；第三大类是英镑资产的交易。

2016年10月1日，人民币正式纳入SDR。在人民币“入篮”之前，世界上的主要货币有四大类，其中三大类的市场主要集中在伦敦。所以说，英国手里还是有一些“王牌”的。这些“王牌”，既是英国对欧盟的影响，同时也是欧盟认为英国不可能“脱欧”的条件。英国一旦“脱欧”，英国的上述地位和利益是不是也将发生转化？这些都是英国政府不得不考虑的问题。但是作为英国政府来讲，它一直认为自身付出的成本大于所获得的权利。甚至在英国《马斯特里赫特条约》以及一系列政治联盟条约的签订当中，英国也是持少数意见方或是反对方的面貌存在的。所以英国在这些问题上已经跟欧盟有了相对来讲较大的积怨。

英国除了对欧盟客观的经济影响以外，还在责任上承担了每年给欧盟相对落后的国家80亿英镑（大约合100亿欧元）的财政补贴。在这个条件下，英国就会认为，自己出这么多钱，但是却比法国少了很多权威性和话语权，所以英国当然希望能够提升一下自己的权威性和话语权。

除此之外，英国还遵守欧盟的移民条约规定，现在大约有300万欧洲移民在英国工作。英国认为自己已经在移民工作上作出了重大贡献，给欧洲其他不发达国家或者是相对不发达国家提供了重大的就业岗位和重要的收入来源，欧盟应该尊重英国的一些利益和诉求。同时，英国还希望在政治一体化进程中能够给予英国相对宽松一点的环境。由于欧洲最近爆发了一系列的难民问题以及难民问题所负载的恐怖主义问题，英国也想在这个过程当中获得一些在难民问题中的减免。

在这种条件下，英国向欧盟提出了一系列要价。卡梅伦提出的要价包括四点：第一，确保欧洲共同市场对英国等非欧元区国家一视同仁；第二，增强欧盟的竞争力，减少对成员国经济的束缚；第三，允许英国不参与欧盟政治一体化进程，增强欧盟成员国议会的权力；第四，控制欧盟进入英国的移民，减少对欧盟人口自由流动原则的滥用。英国政府提出来一揽子要求，希望欧盟理事会重点考虑以上四个要求。如果欧盟理事会否决这些要求，英国将启动全民公决进行“脱欧”还是“留欧”的选择。

实际上，这应该算一个要挟。大家知道，如果英国“脱欧”，一定会带来巨大的震荡。同时大家也知道，英国“脱欧”的可能性应该不大。但是谁也不能保证最终的公投结果到底是什么。所以英国提出了四个条件，如果欧盟答应，英国就不举行公投；如果欧盟不答应，英国就举行公投。

在英国提出上述四点要求之后，欧盟理事会所给予的回应是非常弱的。也就是说，欧盟理事会几乎没有答应英国这四条要求。于是，英国“脱欧”公投工作正式开展。

英国的选举制已经有大约200年的历史，英国人很熟悉在选举过程中各种各样的重要举措和策略。最好的公投结果是50.1%同意“留欧”，49.9%同意“脱欧”。这样的结果能证明，英国既“留欧”了，又能够形成对欧盟巨大的要挟，因为稍有不慎，下一次公投的结果就可能是“脱欧”。大家知道，英国的精英主要集中在伦敦、利物浦和曼彻斯特，这些大城市的市民在吃饭的时候就玩笑地讨论英国到底是“留欧”还是“脱欧”？最后讨论的结果都是英国要“留欧”。这样一来，实际上很多人就没有参加投票，因为大家认为即使自己不去投票，投票的结果也会是“留欧”。据英国选举委员会的初步统计数据显示，超过4600万人有参与公投的资格。然而最后参加投票的却只有3000多万人，可见最终并不是所有人都参加投票了。

英国“脱欧”公投结果是51.89%赞成“脱欧”，48.11%赞成“留欧”。公投的结果一出来，不仅欧盟吃惊了，英国吃惊了，甚至全球都吃惊了。因为这本身算是一种冲动和要挟，结果却变成了事实。所以当英国“脱欧”公投结果出来以后，世界各大媒体和欧盟的主要国家以及英国都是一片缄默。当天晚上，有超过200万伦敦市民发起重新公投的建议和申请。紧接着，德国总理默克尔称尊重英国公投的结果，希望英国尽快启动退欧程序。法国总统奥朗德称，公投是一个不可逆的现象，希望英国遵守欧盟法律的规定，在18个月内完成“脱欧”的所有法律手续。在这种条件下，英国国会下院也否决了伦敦市民提出来的重新公投的申请。现在来讲，英国“脱欧”已经不可逆了。