杨光斌：为社会制度探索提供中国方案（2）

中国制度丰富了世界政治文明

“西方中心论”是西方社会的主要思维方式。体现在其政治文明理论中，最典型的莫过于“历史终结论”。“历史终结论”其实是政治文明终结论，意味着世界上只能有西式民主这一种政治文明形态，不符合西式民主的政治文明都是“非民主”的或“威权主义”，必然要转型为西式民主。这种理论无视世界政治文明多样化的现实，无视政治文明和政治制度的基因与历史传承。诚然，在形式上，现代政治表现出一定的同一性，如都有社会组织、政党政治、选举政治、代议制等。但同样是推行西式民主的国家，比如印度与英国、菲律宾与美国，其治理水平为什么存在很大差别？从一定意义上说，这是由各国自身的社会结构和文明基因所决定的。也就是说，政治形式上的同一性并不能改变以文明基因为基础的文化多样性，不同的文明基因和社会结构直接影响政治制度的实际效果。

二战以后，世界上存在150个左右发展中国家，但没有一个因为实行了西方自由主义民主而进入发达国家行列。原因很简单：作为西式民主核心的党争民主就是要分蛋糕，当一个国家还很穷、蛋糕还没有做大的时候就去瓜分蛋糕，人们又能得到多大一块蛋糕？更重要的是，自由主义民主其实是一种以法治为前提条件的民主，没有法治的民主注定要以失败告终，这也是实行了自由主义民主的发展中国家答卷大都不及格的重要原因。进一步来看，一些曾经创造过经济辉煌的国家和地区，因为搞党争民主而出现了“逆发展”，如南美的阿根廷、欧洲的希腊和我国的台湾地区都是鲜活的案例。此外，当冷战这种外部安全压力解除之后，欧美国家的党争民主演变为没有节制的内斗，政党政治极端化，代议制民主变成了“否决型政体”，常常导致政府寸步难行。不仅如此，英国的脱欧公投实际上是选举式民主泛滥的产物，结果不但以“多数人暴政”的形式直接侵害了并不算少的“少数人”的切身利益，还直接威胁到英国的国家认同，党争民主正在演变为肢解国家的分裂性制度。

鉴于20多年来的世界政治发展实际，曾经提出“历史终结论”的福山最近这样反问道：（西式）民主到底是解决问题的方案，还是问题的根源？比较政治研究已经给出了答案。人类不能永远止于困境之中，而要在困境中找出路，一种替代性方案就是中国制度——这就是福山描绘的世界政治发展前景。我们可以自信地说，中国政治制度丰富了世界政治文明，而其基础正是我们基于自身文明基因探索出的政治道路。一个国家的治理体系和治理能力是与这个国家的历史传承和文化传统密切相关的。经历了金融危机、债务危机、信任危机，西方国家开始反省，公开或暗自研究中国的政治制度、经济制度和发展道路。从制度比较的层面来看，中国政治制度对世界政治文明的贡献集中体现为6个“切实防止”：切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象，切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象，切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象，切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。中国政治制度所切实防止的，正是实行了西式民主的国家的普遍现象。