杨光斌：为社会制度探索提供中国方案（3）

中国制度完善了人类发展方式

从基本价值取向上说，人类选择好制度就是为了更好地发展、过上更美好的生活。当今世界，一些发展中国家照搬西方的“好制度”“好政策”，不但没有解决发展问题，反而因此陷于泥淖难以自拔。而坚持和完善中国特色社会主义制度的中国“风景这边独好”。个中原因何在？对完善人类发展方式有何意义？

在工业革命以来的300多年中，人类社会发展大致经历了4个波次。作为现代化的先行者，西方国家总是力图把自己的成功经验包装成发展模式，以便让后来者学习乃至模仿。但是，诺贝尔经济学奖得主舒尔茨教授发现，在这300多年的世界经济史上，没有一个国家是因为照搬了当时的主流发展模式而成功的，因为包装出来的发展模式总是被裁剪掉了很多社会条件。比如，工业革命的发源地英国发展起来后（第一波），19世纪中叶流行的是基于英国经验的自由放任主义理论，核心是自由市场。但德国人发现这是一个“踢掉梯子”以防止后来者爬上房顶的理论，它掩蔽了国家的实际作用。因此，德国逆主流而行之，实行了国家中心主义的发展模式并成功登顶（第二波），其核心是强化国家作用。20世纪中叶，西方国家给出的发展方案是进口替代，但从拉美到非洲，凡是实行这一战略的发展中国家都没有成功，而东亚地区的“四小龙”则通过实施出口导向战略而成功（第三波），其发展模式的核心是政策导向。冷战之后，西方国家倡导的发展方式是政治民主化、经济市场化、治理社会化的“三化运动”，旨在去国家化。但发展中国家本来就需要强化国家力量，再去国家化，结果可想而知。相反，中国通过走自己的发展道路、坚持和完善自己的制度，而一举成为世界第二大经济体（第四波）。

中国发展可谓集前三波经验之大成，其中包括了政府、市场和社会的综合作用，而协调这三要素的顶层设计就是中国制度。一个国家的发展主体包括政府、市场和社会。其中，政府权力太强大，市场和社会就会失去活力甚至被淹没；反之，如果市场中的资本权力太强大或者社会碎片化，再好的政府政策也不能起作用。因此，只有把三者有机协调起来的制度才能促进一国持续健康发展。中国制度把政府、社会和市场有机协调起来，体现了强大的制度吸纳力、制度整合力、政策执行力。所谓制度吸纳力，就是政府通过政策供给有效满足社会需求，获得社会的认同与支持，从而实现政府与社会关系的和谐；所谓制度整合力，就是在民主集中制组织原则基础上有效整合政府、市场和社会的各种力量、各种关系，实现前述6个“切实防止”；所谓政策执行力，就是能权威地制定政策并有效地实施政策的能力。中国在这三大能力上的成功实践和经验，对于完善人类发展方式无疑具有积极意义。

中国一直主张，各国应根据自己的国情和实际独立选择发展道路和制度模式。因此，我们并不致力于推广自己的经验或制度。但客观地说，当前中国制度已经吸引了很多发展中国家甚至发达国家的目光。有的国家以中国为尺度来衡量本国制度设计的好坏与发展的快慢，有的政党开始学习中国共产党的党校培训制度，有的国家则开始学习中国发展经济的经验，等等。这些事实足以进一步坚定我们的制度自信，进一步激发我们坚持和完善中国特色社会主义制度、为人类发展提供更多更好中国方案的信心与动力。

（作者为中国人民大学政治学系教授）