经济体制改革力挺首都核心功能提升（3）

深层推进：经济之手牵引改革创新

北京的改革正在以务求实效为标准，向着深层推进。处理好政府和市场的关系，是其中的关键问题。

今年4月，京投公司签署了一份协议，在轨道交通领域创新性建立了“授权-建设-运营”（ABO）模式。

京投公司的职责由原来政府性融资平台转变为真正的市场主体。厘清政府和企业之间的关系，北京做出了尝试。

对于京投来说，这不仅意味着身份转变。

“十二五”末期，本市轨道交通运营里程已达554公里，未来5年轨道交通领域投资还将超过3000亿元。相对的是，作为“地主”的京投已经有了4300多亿元的既有轨道交通资产，却不能盘活。

京投公司投资部部长邹顺华说：“有了授权，就能盘活‘昨天的钱’。”

同时，来自多部门的补贴变成授权经营服务费，以满足京投提供全产业链服务的资金需求，他们又得了一笔“今天的钱”。

更重要的钱，在“明天”。授权之后，京投公司从单一融资平台转身成为市场资源的整合者，可以整合各类市场主体资源，通过盘活既有资产和资金融资，并在轨道交通投资、建设和运营各个环节开展方式多样的合作。

“ABO模式确定之后，政府不用再为轨道交通建设资金发愁，京投可以想办法去融资。”市发改委相关负责人说。

“开放”是改革的同行者，也是北京这座国际化大都市的名片。

“作为全国唯一的国家服务业扩大开放综合试点，三年期内的141项重点任务已落地实施118项，在服务业业态创新上涌现出10项国内首创。”市商务委相关负责人介绍，一批具有可复制推广价值的体制机制创新案例正在形成。

本市还在不断创新投融资机制体制，持续推进146个PPP试点，不断深化财税体制改革，继续推进价格市场化等，北京的新型城镇化建设也在加快推进，无论是企业还是个人都会有更深刻的感受。

可以预见，北京的全面深化改革将取得更多的成果，加快推进中的供给侧结构性改革，将不断优化城市的供给质量和效益。北京，这座千年之城，将有更多改变。