黄振威：社会治安综合治理的三个维度（2）

职责维度：推进网格化管理

在社会流动不断增强、社会阶层结构深刻变化的背景下，“网格化管理”这种社会治安综合治理工作中的新方式得以运用。比之传统管理模式，网格化管理要更加精细化、扁平化，其背后是服务与控制理念的复合，服务是手段，治理是目的。

值得注意的是，网格化管理也在不断改进。从多地实践来看，网格化管理面临两大难题：一是网格化管理虽然重心体现了服务，却忽略了治理内涵；虽然侧重于民生工作，却片面化了群众工作，没有让群众成为社会管理与发展的主体，主动参与社会公共事务的治理中来。二是社会信任不足。少数地方基层党组织软弱涣散、社会稳定问题突出，这与公众对基层政府与基层组织干部的信任缺失有一定关系。

在这种情形下，必须对网格化管理工作采取进一步改进措施。首先是实施三网融合。网格化不仅仅是社会治安网络，还是城市管理网络和社会服务管理网络。必须将电子地图技术与市政管理相结合，将城市管理落实到责任区、责任人；将社会治安综合治理系统信息平台建起来，特别是在完善摄像头网络和社区居民电子档案方面需要做大量工作；将包括人、地、事、物、组织服务管理在内的社会服务管理网格化体系建设全面推开、快速推进。其次是争取从网格化走向网络化。这意味着价值理念上强调互相合作、彼此信任、利益协调；治理主体上强调党委、政府、社会组织、公众作为社会治理的多元主体；主张通过价值共识形成合作机制，通过公众组织化形成信任机制，通过利益共享形成协调机制，通过公共文化建设培养公众的公共精神与公民意识，从而真正实现“党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的社会治安综合治理工作新格局。