社会化改革要从“长个子”到“长精神”（3）

骨骼强健后，还需“长精神”

谈到社会化改革，主要涉及社会与市场的关系问题。社会与市场的关系应当是一种互动的关系，也是一种互补和相互制约的关系。以前面说的供给问题为例，如果社会对市场形成有效约束，如果企业家都有社会责任意识和企业家精神，经济领域活动的各个主体都有职业良心、做事的底线乃至工匠精神，供给中出现的各种各样问题就会大大减少，老百姓各种各样的担忧、消费的外流也不至于这么厉害。当然，全球化时代，人们在旅游的时候买一些国外的特色产品，也是很自然的。但像奶粉这种生活必需品也只买国外的，实际上反映了一些人对国内产品的不信任。

很显然，这里有政府的问题，标准陈旧且不合理，监管不到位，法治不健全。同时，社会自治也是不到位的，没起到约束市场的作用，不仅没能为市场导航，反倒受市场侵蚀。这导致伦理道德、职业操守和社会责任缺失，从而带来唯利是图，不择手段、不讲诚信的问题和现象。此外，企业家精神、工匠精神的缺失，进一步表明社会发育严重滞后于市场化。缺乏社会约束的市场肯定是不健康的市场，是功能残缺的市场，不是一个有效的市场。加之创新意识不足，致使投机、泡沫、短期化等现象衍生。

不难看出，政府与社会关系这个维度的改革太弱，社会与市场的关系没有理顺，单兵突进的市场化改革就难以深化。从整体观察，各个维度的改革是相互关联的。在改革发展新阶段，再沿着市场化改革发力的路径，是远远不够的。新的条件下，我们需要进一步解放思想，以社会化改革来深化市场化改革，以社会化改革来推动改革的全面深化，来重构国家治理结构。

我们过去30多年的发展主要是在体魄上，主要是“长个了”，像青少年一样，现在则不仅需要强健的骨骼，更需要健康的心理和成熟的精神。当前我国已经成为世界第二大经济体，这在某种程度上标志着以政府与市场关系为主线的市场化改革实现了“长个子”的目标。但我们不能满足于此，以政府与社会的关系为主线的社会化改革，还需实现“长精神”的新目标，要以社会发育来促进市场健康，以社会理性来引领经济理性，以价值理性来引导工具理性。

总之，全面的发展、整体的发展需要全面的、整体的改革。尽管经济的改革、市场化的改革并未完成，但当前迫切需要破题的是政府与社会关系的改革。我们要以社会化改革来推动整个国家治理结构的系统性重塑。科技、教育、卫生、文化等方面的改革都应纳入到这个维度来统筹考虑、整体设计。

（作者：中国财政科学研究院院长）