聚焦丨坚持稳中求进 迈向全面小康 （3）

牢牢把握好“稳”与“进”的辩证关系

稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。中央经济工作会议明确指出，稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。这就要求我们要进一步把握好“稳”与“进”之间的辩证关系，更加聚精会神地在各项工作中把握好“稳”的条件和“进”的度，更为精准地抓好各项任务的落实。在这个总基调下，会议提出了明年宏观调控的基本思路是：要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。

在“进”的方面，会议强调坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”。去产能要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，用市场、法治的办法做好去产能工作，重点是完善市场退出的相关机制和制度。去库存，要和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平，增强对农业转移人口的吸引力。去杠杆，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度。补短板，要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。

此外，会议还特别对深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展等重大问题进行了专门部署。

学习中央经济工作会议精神，使我们对明年中国经济发展充满信心。坚持稳中求进的工作总基调，更加深入、精准地落实好各项任务，中国经济社会发展就一定会稳步进入发展平稳、发展含金量较快提高、给人民群众带来的实惠较快增加的新轨道，中国就一定会扎实、坚定地迈向全面小康！

（作者系国务院发展研究中心研究员）