聚焦丨坚持稳中求进 迈向全面小康

【编者的话】

近日召开的中央经济工作会议深入分析当前国际国内经济形势，认真总结今年经济工作的经验成绩，阐明经济工作指导思想，对2017年经济工作作出了全面部署。如何深入领会中央经济工作会议精神，坚定发展信心、保持战略定力，把稳中求进工作总基调贯彻到各个方面？我们特邀请专家学者撰文就相关问题进行探讨，以飨读者。

中央经济工作会议强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。“稳中求进”是经过实践检验的、正确的工作原则，是在错综复杂的国内外形势下，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的基本方略。

深刻认识我国经济发展面临的现实挑战

国际金融危机深刻影响了我国经济发展的外部环境。近年来，我国出口年均增速大幅下降，就是一个例证。从国内看，由于多种原因，基础设施、基本公共服务、优势产业过多地集中于大城市，导致人口过度向大城市集中，中小城市吸引力不足。这一格局对我国扩大内需和推动经济转型都有一定制约。

出口和投资，是长期以来拉动中国经济高速增长的主要需求。这两大需求增速持续大幅下降，必然影响外向型企业、重化工、装备制造业、能源工业的订单，使工业品销售困难加大，开工率和产能利用率降低，同时，也会带来持续加大的经济下行压力。

市场需求水平下降，使供给端的企业发展环境发生深刻改变，导致企业围绕订单的竞争强化，亦会促使企业从关注生产的数量转变到关注产品的质量与效益上来。在需求水平下降的同时，需求的选择性也在提高。一方面是从卖方市场到买方市场的转变，另一方面是人民群众收入水平提高以后，对生活品质的要求提高。市场需求特点的这些变化，亦会倒逼供给结构、产业结构优化升级，促进新兴产业、服务业发展。而生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。

值得注意的是，在需求水平下降的同时，我国的生产要素相对优势也在发生变化。过去劳动力成本低是我国经济发展的一大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力。现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长必须更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。此外，资源环境约束加大，应顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

综合以上分析，国际金融危机后，我国经济发展所面临的国内外各种复杂矛盾和问题，一方面使经济下行压力持续增大，另一方面也迫使我国供给结构和供给水平要加快调整与提高，经济发展方式要加快转变。凡此种种，表明我国经济发展面临一些现实挑战，但挑战亦是机遇。这些都需要引起我们高度重视。