马小军:保持战略定力 维护和平发展(4)

马小军:保持战略定力 维护和平发展(4)

保持战略定力,推动中美关系稳定向好

中美关系是当今世界最复杂、最全面、最具战略性的大国关系,也是影响中国周边外交的最重要的战略因素。协调的中美战略关系已成为稳定现有东亚秩序的主轴。长期保持战略定力,持续构建中美新型大国关系,是中国外交的重中之重。特朗普竞选中的政策宣示以及目前逐渐明朗的人事格局,一批长期居于美国政治边缘、带有强烈非建制派特征的人士进入执政团队,表明美国外交政策正面临一系列战略性调整,中美关系也将面临重大考验。中美间的“陌生感”会增强,政治磨合期可能延长。我们必须冷静观察,未雨绸缪,备足政策“工具箱”,任凭风浪起,稳坐钓鱼船。

在过去几年里,中美新型大国关系建设取得许多实实在在的成果。习近平主席与奥巴马总统多次会晤,多次进行长时间的小范围会谈,相互进行战略交底。中美对彼此发展目标、战略意图保持经常性深层战略沟通,增信释疑、明确方向,效果良好。这是中美战略关系稳定的重要保障。中国奉行亲诚惠容的周边外交理念,始终致力于促进亚太和平、稳定、发展。中美在亚太地区拥有广泛共同利益,应该保持经常性对话,开展更多合作,应对各种挑战,努力培育两国共同而非排他的“朋友圈”,都做地区繁荣稳定的建设者和守护者。宽广的太平洋不应该成为各国博弈的竞技场,而应该成为大家包容合作的大平台。

中美作为世界两大经济体,肩负稳定全球经济增长重任。特朗普竞选中宣布的涉华经济政策,以及其新执政团队中的经济领域人事安排,显示未来中美经贸关系可能出现困难局面。美国新政府必须认识到,贸易战不仅将伤及中美两国,而且危害世界经济大局。中美应相向而行,协调经济政策,携手为促进全球经济发展贡献正能量。中国经济将继续保持平衡、可持续、高中速增长的势头,为世界经济,也为美国经济发展创造更多需求,创造更多就业岗位、市场机遇、投资机遇、增长机遇。RCEP是开放的,其是亚太经济合作组织(APEC)构建“亚太自由贸易区”进程的一部分,也是更大的全球贸易自由化进程的一部分。中国欢迎美国的加入和参与。如果中美携手构建FTAAP,不仅直接惠及两国经济,而且将为全球治理带来改革的清风。我们有理由期待美国新执政团队就此展示积极政治意愿。

美国新当选执政团队对于中美关系的某些负面出格言论,为未来的中美关系注入了不确定因素,但绝不会从根本上动摇“一个中国政策”这一长期以来铸就的中美关系基石。一个中国政策已成为当今世界秩序不可或缺的部分。在台海问题上,中国绝不会拿国家核心利益做交易。世界上不管是什么人、什么势力或行政当局,若企图拿台湾问题做筹码、杠杆,试水中国核心利益,最终只能是搬起石头砸自己的脚。在维护国家主权和领土完整的原则问题上,中国的战略意志坚如磐石。

近年中国周边国际环境的变化,其表象是一些周边国家对中国的快速发展存在某些不适应,一些国家对中国能否和平发展存在疑虑;但就深层原因而言,在亚太战略区域事实上出现了因中国的快速发展而形成的、中国主导的地缘经济结构,与长期以来由美国主导的地缘政治结构之间,发生了结构性的矛盾与冲突。这种矛盾与冲突因双方力量对比的快速变化而不断加深、加剧。比较而言,美国代表着传统的国际政治范式和世界秩序观念,而中国代表了以经济为国际关系驱动力的新型范式与观念,显示出和平与柔性的特征。

在近期中国周边外交关系中,中缅关系的最新发展、中菲关系在菲政府领导人更换以来的新变化、中越战略关系的调整与进步,使得中国与东盟关系得以大幅度改善,也使一度风高浪急、云谲波诡的南海形势趋于平静缓和。随着菲律宾接任东盟轮值主席国,其将在平衡该地区大国关系方面扮演重要角色。值得注意的是,就在韩国国内政治因所谓“亲信干政”事件陷于麻烦之际,日韩签署《军事情报保护协定》,美日韩强化军事合作。美国新政府的东亚政策是否会影响美国与日韩的同盟关系,是否会再次危害东亚—南海区域正在向好的安全局面,值得关注。尽管如此,亚太区域及全球各国对经济发展的追求,对搭乘中国经济快车的渴望,颠覆了安全与发展的传统顺序,经济正在成为强大驱动力,以和平和柔性的方式,塑造新的国际格局与世界秩序。

近年来,中美两国在重大国际事务上的协调合作加快向全球各领域延展。双方认识到,中美两国虽解决不了所有全球问题,但任何全球性问题若缺失中美合作都难以解决。迄今为止,中美两国在应对气候变化,在加强全球核安全、网络安全合作领域,在反恐、伊核、朝核、阿富汗问题、苏丹问题等涉及国际安全的热点问题上的协调与合作,卓有成效。

面对一系列无法绕开的甚至是重大的分歧,能否共同管控分歧和矛盾,始终是对中美关系的严峻考验。在长期的外交实践中,中美双方已摸索出了一整套互相尊重彼此核心利益与战略关切,清晰认知对方战略意图、利益偏好和政策底线,从而对对方发展保持比较稳定战略预期的经验。中美两国之间高质量战略沟通机制的运行,一再向国际社会表达了中美关系的稳定性和可持续性,其不仅已成为维系中美关系的可靠战略保障,也已成为当今世界秩序中不可或缺的成熟国际关系机制。从工作层面看,两国官方100多个对话交流机制涵盖中美关系几乎各个领域,累计达成数百项具体成果,这种高频率、多领域、深层次的对话机制网络堪称两国关系史上的创举。

面对此次美国政权轮替的局面,我们有理由相信中美关系不会受到颠覆性冲击。中美关系仍是中国外交重中之重,向好的中美关系仍是中国国际战略的压舱石,也是世界秩序的稳定器。

责任编辑:蔡畅校对:刘佳星最后修改:
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