把控有度的彩礼"指导标准"值得期许

2016年12月27日，台前县下发《台前县推动移风易俗 树立文明乡风 建设“德美台前”实施方案》（简称《实施方案》）以及《台前县农村红白事标准参照指导意见（征求意见稿）》等文件，对红白事的彩礼、酒席等标准提出指导意见。彩礼总数控制在6万元以内。（1月4日《河南商报》）

实行厉行节约，反对铺张浪费是我国的优良传统，不过随着时代的进步，这一传统却一路向下，反向而行，红白喜事陷入了狂热的攀比之中。红白喜事泛滥,攀比之风屡禁不止,已然成为民众的巨大负担，尤其是“天价彩礼”如同瘟疫一样蔓延与渗透，要么“一娶返贫”，要么“无以为娶”，在日益膨胀的彩礼面前，社会风气已发生了严重的扭曲。在民间自律与自为难以跟进的情况下，公权力的及时介入与参与，采取合适的方式来移风易俗就十分必要，也是公共责任的应有之义。

稍加留意不难发现，河南台前县的《指导意见》所规定的原则，在之前已经有相同的版本出现。比如2016年年初，四川省金阳县出台《关于遏制婚丧事宜高额礼金和铺张浪费之风的实施细则(试行)》文件，以10条刚性规定遏制婚丧高额礼金和铺张浪费之风，比如:婚嫁礼金总额不超过6万元，婚嫁中送亲接亲车辆不得超过6辆，丧葬活动中亲属一方奔丧车辆不得超过5辆……不过，囿于公权过度干涉私权，引起了舆论的高度关注与质疑，其正当性、合理性和合法性也面临挑战，执行起来相当困难。

更早的2015年，四川省通江县所制定的类似酒席新规，同样也因为饱受质疑而改为“仅限制公职人员”。管不管是一个责任问题，如何管是一个手段问题。不管是失职与失责，对泛滥成灾的人情风无法形成遏制，管理的手段不正当，又与法治的原则相背离，无以获得更为广泛的支持，拥有深厚的群众基础。公共权力的行使要恪守边界，因而在移风易人俗方面，要坚持两个最基本的原则，一是指导大于强制，二是公权不得干预私权。当然，在官风影响民风的情况下，要求公职人员带头模范遵守，则是一种可行之法。

在移风易俗方面，需要公权力有所为有所不为。若欲大展拳脚有所作为，还得在政府的主导之下，动员全社会共同参与。尤其是在社会普遍存在“金钱至上”价值标准的情况下，务必在全社会形成移风易俗的共识，自上而下和自下而上结合起来，以官风和政风的整治，带动民风的好转。在具体的手段上，除了强化思想的教育，价值的倡导与行为的规范之外，政府可以指导基层群众自治组织制定自治公约，最终实现“民事民管”、“民事民为”的管理效果。

有治理善意，但未必能成为善政。地方政府出台彩礼"指导标准"，在目的性上无可厚非，不过在行为的表达上，却必须恪守法治底线，在“法无授权不可为”的原则下，避免对私权的过度干预和限制，不仅未能起到“指导作用”，而是激发众怒损及自身公信。在移风易俗上，应当指导大于强制，或者指导优于强制。把控有度的彩礼"指导标准"值得期许，某些地方在政府的指导下，以村规民约的方式建立“红白喜事理事会制度”，这种源起于民间的做法,更具有民间自律的意味，为移风易俗取得突破提供了有效路径，也为民间力量主导和权力干预的有效结合找到了样本。