刘春：以抓铁有痕、踏石留印的决心推进全面从严治党——十八届中央纪委七次全会精神解读（6）

二、2017年纪律检查工作的七大任务

十八届中央纪委七次全会对2017年的工作做了重要部署和安排。全会提出，2017年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，深化国家监察体制改革，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势，维护好党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。打铁还需自身硬，必须扎紧制度笼子，严格执行监督执纪工作规则，加强领导班子和干部队伍建设，用担当诠释忠诚，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。

重点任务主要有以下七项：

第一，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严肃党内政治生活，强化党内监督，严明换届纪律。当前，不仅面临着即将召开的党的十九大，还有治国理政的一系列重大改革举措，方方面面都要求我们做好严肃党内政治生活、强化党内监督的工作。尤其在这些工作中，还要严明换届纪律，严把选人用人政治关、廉洁关，防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，为中央和地方换届提供组织、干部保障。这是纪委的一项重要任务。

第二，抓铁有痕、踏石留印，交上作风建设合格答卷。习近平总书记曾讲到，要坚决做好纠正不正之风，落实中央八项规定的重点工作。2017年纪检工作的重点是坚决防止反弹回潮。全会提出，把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。把纠正“四风”往深里抓，就是在现有基础上，还要往下抓、往深里抓。实里做，就是把这项工作做得再实一些。同时，紧盯老问题，关注新动向。这样，才能防止“四风”问题反弹回潮。纠正不正之风，要保持贯彻落实中央八项规定的力度。

第三，以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任。简单讲，就是强力贯彻落实管党治党问责制。为什么这是纪委的重要工作？按照党章和《中国共产党党内监督条例》的规定，纪委是专责监督机关，履行监督执纪问责职责。那监督什么？各级党委党组织在管党治党中是否履职尽责。全会提出，推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题，抓住“关键少数”，层层落实责任。严格执行问责条例，加大问责力度，激发担当精神。问责的目的是激发担当精神，这就要求党员领导干部要挑起担子，不能失责。

第四，扎实推进监察体制改革，完善党和国家自我监督。这是国家监察体制改革的重大举措，也是十八大以来全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措之一。全会提出，在党中央领导下，中央纪委牵头抓总，落实改革方案，推动制定国家监察法，筹备组建国家监察委员会。中央试点工作领导小组要加强指导、协调和服务，试点地区党委负主责，纪委要抓好组织实施，整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量，成立省市县三级监察委员会，构建集中统一、权威高效的监察体系。国家监察体制改革的使命重大，任务艰巨，所以说，这是2017年纪委要保障实施的重点工作。

第五，坚定旗帜立场、紧盯目标任务，巩固反腐败斗争压倒性态势。习近平总书记说过，反腐斗争压倒性态势已经形成。现在，反腐败与腐败、优秀作风与不正之风的力量对比，已经发生了根本性变化，且呈压倒性态势。但反腐败工作是动态的，只有力度不减、压力不松，才能保证这种压倒性态势的持续性。这是2017年的重点工作，也是一个非常艰巨的系统工程。全会提出，全面加强纪律建设，有效运用监督执纪“四种形态”，在加强日常管理监督上下功夫。持续保持高压态势，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。减少存量，遏制增量，就是发现一个惩处一个，同时还要防止腐败的滋生蔓延。全会还提出，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，深化反腐败国际合作。深刻剖析典型案件，忏悔录能公开的都要公开，充分发挥反面教材作用。也就是说，要创新、拓展反腐败工作的措施和手段。对于典型案件，要公开忏悔录。什么是忏悔录？就是落马官员写的案情材料及认识与反思。这要作为反面教材给他人以警示，这就是新措施。

第六，立足本届完成纪检体制改革任务，提炼总结实践成果。完成对中管高校的巡视，实现党中央一届任期巡视全覆盖目标。2017年是十九大召开的换届年，党内监督要实现巡视全覆盖，就是要实现中管单位、中管干部的全覆盖，而且要在2017年巡视完这些单位，否则就不能说是全覆盖。这是重点工作，也是加强党内监督的重要手段。

第七，无须扬鞭自奋蹄，绝不辜负党和人民重托。做好纪委领导班子换届工作，统筹干部选拔、培养、交流、使用，严格落实监督执纪工作规则，建设一支让党放心、人民信赖的队伍。而让党放心、人民信赖的队伍，就是一支打铁还需自身硬的队伍。

所以，十八届中央纪委七次全会审议通过了一个重要文件，就是《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》（以下简称《规则》）。制定监督执纪工作规则，把监督执纪权力关进制度笼子，让监督别人的人，自己首先要受到监督。通过明确工作定位、要求、职责、措施以及工作流程、程序、权限等，强化监督执纪问责，实现并保障我们党打铁还需自身硬的目标。全会指出，规则紧扣监督执纪工作流程，明确请示报告、线索处置、初步核实、立案审查、案件审理、涉案款物管理等工作规程；规定谈话函询的工作程序，执纪审查的审批权限，调查谈话和证据收集的具体要求；提炼有效管用实招，上升为制度规范，把纪委的自我监督同接受党内监督、社会监督等有机结合，确保党和人民赋予的权力不被滥用。通过监督执纪工作规则的有效执行，把专责监督机关的权力也扎紧在制度的笼子里，这是全面从严治党的重要手段。大家知道，习近平总书记关于全面从严治党的运行机制讲得非常清楚——制度治党、依规治党。而《规则》就是进一步深化、拓展制度治党、依规治党具体实现形式的重要表现。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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