中国人民政治协商会议新疆维吾尔自治区第十一届委员会常务委员会工作报告

各位委员：

我代表政协新疆维吾尔自治区第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

这次大会的主题是：高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，组织动员全区各级政协组织、各族各界政协委员、广大政协干部，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是在第二次中央新疆工作座谈会上的重要讲话和视察新疆时的重要讲话精神，贯彻落实自治区第九次党代会确定的指导思想、基本要求、奋斗目标和重大举措，主动作为、开拓创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现社会稳定和长治久安总目标，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆作出新贡献。

一、2016年工作回顾

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是开创新疆工作新局面的重要一年。自治区第九次党代会，全面贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，对今后五年新疆工作作出重大部署，鲜明提出了树牢“一个总目标”、贯穿“一条生命线”、把握“两个关键点”、健全“一套机制”、做到“四个努力实现”、开创“一个好局面”的新要求，明确了“社会大局和谐稳定、小康社会全面建成、贫困人口如期脱贫、生态环境保持良好”的奋斗目标，确定了十个方面重大举措，各项工作坚定有力、扎实有效，新疆各项事业在新的起点上迈上了新的征程。

过去的一年，全国政协十分关心支持新疆政协工作，俞正声主席作出重要批示，要求“新疆政协在自治区党委领导下，认真贯彻党中央的方针，为新疆的社会稳定和长治久安，为新疆的经济社会发展和人民生活改善，做出更多贡献”。自治区党委高度重视支持政协工作，陈全国书记专程到自治区政协机关调研指导工作，多次对政协工作作出重要指示批示，对全区各级政协组织紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，更好履行职能、发挥作用提出了新的要求。在全国政协的关心指导和自治区党委的坚强领导下，全区各级政协组织按照习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政”的要求，广泛团结参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕总目标，推进工作创新，提升履职能力，为推动新疆改革开放和经济社会发展凝聚了人心、增添了力量，为促进社会稳定和长治久安作出了积极贡献。

一年来，政协常委会在工作中突出重点、体现特色，主要表现在：

一是创新平台更好发挥学习引领作用。坚持把加强学习作为政协履职之要、创新之本，围绕建设学习型组织，在完善政协党组学习和常委会专题辅导的基础上，创立了“新疆政协·雨露讲坛”、道德讲堂、专题讲座三大学习平台，围绕习近平总书记系列重要讲话、党中央关于新疆工作大政方针、十八大以来协商民主新格局与人民政协、严守党的纪律、国际战略形势与周边热点问题、“一带一路”与中国经济发展、反恐斗争形势等，举行了24次党组和常委会集体学习、23期系列讲座，共5100多人次参加；各地州市、直辖县级市政协累计开展各类学习活动697次、22000多人次参加，着力提高认识、增强能力、推动工作。

二是完善协商民主机制增强协商议政实效。贯彻落实中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见和加强人民政协协商民主建设的实施意见，自治区党委出台了进一步加强人民政协协商民主建设的实施意见，明确了政协协商的原则、内容、形式、程序、成果转化以及协商能力建设等，规范了协商议题提出机制、重点协商议题会商机制、政协协商与党政决策衔接制度，推动政协协商民主更加规范有序开展。坚持把制定实施协商计划作为贯彻落实党委工作部署的重要方式，坚持和完善全体会议、常委会议、专题协商会、月度协商座谈会制度，健全了宽领域、多层次、常态化的协商议政格局。一年来，除完成全年协商计划外，还开展了91项视察调研活动、153次协商活动，406位委员、1073人次参加，占委员总数的79%；各地州市、直辖县级市政协共实施协商计划106项，开展调研视察256次，征集提案2616件，在自治区政协会议上作专题发言28次。

三是健全工作机构提升履职实践能力。按照自治区党委关于加强政协履职能力建设的要求，成立了委员联络机构，出台了《委员履职管理办法》，健全了政协与党委组织、统战部门沟通机制，建立了全体会议、常委会议会风会纪督查制度，强化对委员履职的教育、要求、管理和监督。加强专门委员会建设，修订了《政协专门委员会通则》，增设了农业委员会，保障了政协履职需要。一些地州市政协健全了乡镇、街道政协工作委员会或委员工作联络室，设立了委员社区（家庭）说事点，提升了政协服务基层、服务群众的履职能力，让各族群众真切感受到政协委员就在身边、人民政协离自己很近。

四是坚持问题导向强化民主监督职能。按照开展监督有计划、有题目、有载体、有成效的要求，坚持调研、协商、监督有机结合，围绕民族团结、社会稳定、改革发展、民生建设、精准脱贫等重要举措的落实，组织专题视察组就农村学前三年免费双语教育、全民健康体检、乌鲁木齐南山片区矿产资源开发和生态治理、伊犁州霍城县战备沟水库建设和移民搬迁等开展专项视察，所提意见建议得到了自治区党政主要领导的重视和批示。围绕工业领域节能减排、冰川资源保护、南疆防沙治沙、校园足球事业发展以及《食品安全法》《自治区民族团结进步工作条例》《自治区宗教事务条例》等法律法规实施情况，开展了21项监督性强的调研议政活动，认真负责地提出意见建议。各地州市、直辖县级市政协聚焦自治区中心工作，累计开展了112项民主监督活动，推动了相关工作的改进和加强。