尹蔚民：基层大舞台 学子成才地（2）

二、加快构建高校毕业生下得去、留得住、干得好、流得动的长效机制

近年来，各地区、各有关部门创新政策措施，完善服务保障机制，引导大批高校毕业生到基层工作，有力推动了基层事业发展。但也要看到，高校毕业生到基层工作还存在动力不足、渠道不畅、发挥作用不够、发展空间有限、服务保障不力等问题。我们要深入实施人才强国战略和就业优先战略，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，以服务基层发展为目标，以更好发挥高校毕业生作用为核心，坚持服务基层和培养人才相结合、市场主导和政府推动相结合、政策支持和完善服务相结合，进一步创新体制机制，完善政策措施，健全服务体系，加快构建引导和鼓励高校毕业生到基层工作的长效机制，让高校毕业生下得去、留得住、干得好、流得动。

多渠道开发基层岗位。要将促进基层经济社会发展作为出发点和落脚点，精准聚焦短缺人才，结合政府购买基层公共管理和社会服务开发更多岗位。围绕打赢脱贫攻坚战和农业现代化部署，加大政策扶持力度，引导高校毕业生投身扶贫开发和农村各项事业发展。进一步放宽艰苦边远地区机关事业单位招考条件、开考比例，引导高校毕业生到中西部地区、东北地区和艰苦边远地区工作。采取适当倾斜政策，鼓励高校毕业生到基层机关事业单位工作。进一步完善高校学生参军入伍优惠政策。加大对中小微企业支持力度，开发有利于发挥高校毕业生专长的管理型、技术型就业岗位。落实国家关于清障减负的各项政策，支持发展就业新模式、新形态。

创造成长成才的有利条件。要加大教育培训力度，建立健全面向基层高校毕业生的多层次、多元化培训和实训体系。拓宽晋升渠道，推行基层公务员职务与职级并行制度，优化基层事业单位岗位设置。完善基层职称评审制度，建立体现基层一线特别是脱贫攻坚一线专业技术人才工作实际特点的职称评价标准，对长期在基层一线工作或作出重要贡献的基层专业技术人才，可破格晋升职称等级等。

优化激励保障措施。要坚持物质激励和精神激励相结合，落实好一系列扶持政策。逐步提高工资待遇，对到中西部、东北以及艰苦边远地区等基层机关事业单位工作的高校毕业生试用期、转正定级、津贴补贴等实施倾斜政策。落实对乡镇事业单位工作人员实行的工作补贴政策，健全艰苦边远地区津贴增长机制。保障各类基层用人单位招用高校毕业生的劳动合同、社会保险、劳动报酬、落户迁移等权益。同时，将在基层工作的高校毕业生纳入国家表彰奖励范围。

畅通流动渠道。要注重拓展高校毕业生基层工作的职业发展渠道，在干部人才选拔任用上，向基层工作高校毕业生倾斜，强化基层工作经历的政策导向。健全统一规范的人力资源市场，完善基层人才顺畅流动机制，实施“互联网+”人力资源服务行动，建立健全人力资源市场供求信息发布制度，加快人事档案管理服务信息化建设，为在基层工作的高校毕业生跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利。