我国能源发展战略与全球能源互联网（3）

第五，非化石能源增长的态势。我国对于非化石能源有一个整体的目标，到2030年达到20%的占比，希望非化石能源在整个电气化过程中发挥更大作用。需要特别强调的是，在非化石能源的增长过程中，包括两个部分，一部分是可再生能源；另外一部分是作为非化石能源的核电。我们国家的核电目前主要还是分布在沿海地区。数据显示，截至2016年10月底，我国已建成并投入商运的核电机组有34台，累计装机容量3110.8万千瓦，这个发展水平和速度与未来我国对于非化石能源的需求增长来说，还存在着很大的差距。目前，在建核电机组18台，共计装机容量1906万千瓦。根据“十三五”规划，到2020年，我国将新增约60座核电站，届时我国核电机组数量将达到90余台，从装机容量上讲，将超过法国位居世界第二，仅次于美国。

第六，为了提升非化石能源，在促进可再生能源发展的同时，还要加强对核能清洁、高效、安全的利用。从国家角度来讲，这是非化石能源增长中很重要的一部分内容。2013年，从全球核电使用状况来看，法国核电使用率最高，目前已达73.3%，美国为19.4%，俄罗斯为17.5%，英国为18.3%，韩国为27.6%，我国为2%。2015年1-12月全国累计发电量为56184.00亿千瓦时，核电累计发电量为1689.93亿千瓦时，约占全国累计发电量的3.01%。2016年1-6月，全国累计发电量为27594.90亿千瓦时，商运核电机组累计发电量为953.89亿千瓦时，约占全国累计发电量的3.46%。那核电要发展到多大规模呢？现在很难提出一个绝对的数字，这涉及到核电的布局，各个核电项目的落实，涉及到产业服务能力，公众对核电的看法等等，就是说不能从孤立的角度去看核电。能源是一个系统，各种能源发展到什么程度、处于什么样的地位，要从不同时期能源的优化程度、技术水平的进步、效率能源之间的替代等方面考虑，形成合理的比例和协同关系来全面看待。

第七，随着我国政策力度的加大，我国能源效率要不断提升。关于能源效率的问题，目前应该说在我国能源产业、化工领域潜力非常大的，存在着很大的提升空间，尤其是针对那些新晋企业、标杆企业来说，这种潜力还很大。在煤发电领域，至少有16%的增长空间。在炼油领域，至少还有30%的提高能源效率的空间。

第八，碳排放趋势的增长。我国二氧化碳的排放到2020年以后会达到峰值，然后持续下降，也有可能二氧化碳在2025年左右达到峰值，然后维持高峰平台。这两种情景之间的差距就在于我国能源政策的导向，尤其是对煤炭调整的方向。如果我们能源调整尤其是对煤炭的调整比较到位，特别是总体上要算减法，比例有所减少；更多的煤用于发电，这算一定的加法，同时，在终端消费领域，煤炭消费比例要迅速减少，这是非常关键的方面。与此同时，要解决好在加减法过程中，尤其是去产能过程中带来的一系列外部效应，诸如失业、转产、转岗的问题。那么，整体二氧化碳的排放，到2020年左右将会得到很好的控制。

以上八个趋势的实现其实是有条件的，它取决于整体经济发展模式的发展方向，对经济增长速度的把握，由数量转向质量等，同时，整个战略选择也要有很好地安排，使各种能源之间得到协同发展，而不是单兵突进。

（三）在能源转型过程中要处理好三个峰值的问题。一是2020年我国能源需求在生态能源新战略情景下达到峰值，并至少到2030年前维持一个高峰平台；二是煤炭需求在2020年左右达到峰值，之后逐步下降；三是碳排放将与2020年左右达到峰值，之后稳步下降。尤其是煤炭。因为能源需求和煤炭在2020年达到峰值，就可以确保碳排放得到很好的控制。2030年，使非化石能源在发电的能力，在整个装机容量中超过50%，非化石能源的发电比例由现在的28%提高到44%，甚至可以更高一些，终端的电气化程度也应该由现在的27%提高到40%。如果能确保2020年三个指标的达峰，尤其是煤消费总量在2020年得到非常有效的控制，而且在非化石能源中，能够使得核电在非化石能源比例中有一个较大的增长，特别是保证今后五到十年内，我国核电的规划能够按照合理速度投入运营，包括内陆核电适当建设和海外核电的发展。由此，到2030年，使我国非化石能源不仅能达到20%，而且有可能超过20%；二氧化碳排放下降60%到65%，甚至可能还会超过。

实际上，还有一些空间在终端消费领域，尤其从现在的模型的优化来看，天然气还会得到大规模的应用，尤其是我们找到对天然气的最佳利用方式的时候，对石油的终端利用也能得到优化。目前，石油被替代程度还是一个有待确定的因素，特别是未来新能源汽车的发展在交通领域对石油的替代，还是一个有待研究的问题。如果随着科技的进步、效率的提高以及人们消费方式，特别是交通方式的转变，将来还会使得石油的消费得到更有效的控制，电气化程度也能得到快速提升，包括我们前面提到的终端电气化程度的进一步提高还是有空间的。新能源转型时期，背后是新的能源产业革命、新的技术革命。世界经济处在第五轮长周期发展的下行期、短周期的萧条期。世界经济处在缓慢增长，新兴经济体也不例外，同时，这一时期也是科技发明进步最为活跃的一个时期。科技发明与进步在能源领域非常突出，诸如数字油田、物联网、智能电网、电动汽车，新型储能技术的进步等一系列因素正在推动能源新时代。