陈启清：“稳中求进”如何稳，怎么进？（2）

2017年稳中求进如何稳？

“贯彻好稳中求进工作总基调具有特别重要的意义。稳是主基调，稳是大局。”2017年是党的十九大召开之年，是“十三五”规划实施的关键之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，这些重大工作的完成都离不开稳定的大局，离不开一个稳定的环境。各项工作都要维护好稳这个大局，有利于稳的事多做，有利于稳的改革多推进。

2017年稳的要求体现在几个方面：一是宏观政策要稳。宏观政策要稳已经成为新常态经济政策框架重要的组成部分，政策稳定对于增强信心、稳定预期十分重要。货币政策将致力于维护流动性的基本稳定，保持政策中性。财政政策将在稳增长中发挥更加积极的作用，政策将致力于提升有效性，预计降低企业税费负担方面将有进一步实质性进展。二是汇率要稳。中国拥有世界上名列前茅的经济增速、全球第二大经济规模、全球规模最大的外汇储备，人民币保持在合理均衡水平上基本稳定拥有坚实基础。但需要注意的是，当前政策目标致力于实现人民币汇率稳定针对的是人民币汇率指数，而不是人民币对某一货币的汇率。三是金融要稳。金融风险防控将被置于更加重要的位置，一些金融风险点将被定点清除。四是预期要稳。预期对经济发展的影响越来越大，2016年民间投资增速直线下跌背后就有预期不稳的影响。要通过坚持社会主义市场经济改革方向，坚持扩大开放来稳定社会信心。同时也要更加重视预期引导，重视加强和市场沟通来引导和稳定社会预期。五是社会要稳。经济下行和改革深化有可能给一部分群众造成利益损失，因此2017年要更加重视社会保障网的托底。

2017年经济稳面临哪些风险？其中三类风险要格外关注：一是汇率风险。目前虽然基本面不支持人民币汇率贬值，但是一方面市场内外形成了人民币汇率贬值的强大预期；另一方面美元指数走强和美元加息加大了人民币兑美元贬值压力，人民币汇率波动风险加大。但汇率波动只是表象，对一国经济真正带来伤害的是汇率波动背后的资本和商品的流动，历史上很多发展中国家就是倒在汇率贬值和资本外流的漩涡中的。因此，防范汇率风险要更加重视汇率波动引发的资本外流风险，要把工作做到管控非正常资本外流上。二是金融风险。金融危机后，实体经济收益率持续下行，大量资金在金融领域自我循环自我膨胀，金融系统越来越庞大，越来越复杂。同时一些新兴金融形态在现有的监管体系中也被忽视，造成了新的风险点。因此必须对金融系统进行全面排查，清除可能的隐患。同时尽快完善金融监管体制，提高和改进监管能力。三是资产价格风险。20世纪90年代以来，我国货币增速在大多数年份保持着高于名义GDP的增速，1991—2015年 25年间，M2平均增速19.77%，名义GDP平均增速15.44%，两者相差4.33个百分点。货币多于实体经济发展的需要，就会去寻找新的购买对象，货币冲到哪里，哪里的价格就可能上涨。近年来，我国出现了各类资产轮动上涨的局面，但历史反复证明的一个事实是资产价格不可能永远上涨，资产价格也不可能涨到天上去，资产价格一旦下跌，就可能酿成经济和金融风险，给社会造成重大损失。因此，必须提前预防此种风险，切实把过快上涨的价格控制下来。