2017年安全生产工作会议暨安委会第一次全体（扩大）会议讲话稿（2）

二、突出“五项重点”，认真做好2017年安全生产工作

2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是推进张掖公路事业改革发展的重要一年，省上的党代会将在四月份召开，党的十九大将在今年下半年召开，确保安全生产稳定和社会和谐，是全局上下的首要政治任务和重大政治责任。要突出抓好五项重点工作：

第一，全面落实安全生产责任体系。一要进一步完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，既涵盖单位一把手的主体责任，又包括基层领导的主管、监管和直接责任。二要强化党支部（总支）对安全生产工作的领导责任，将安全生产工作纳入单位总体工作之中，定期研究解决安全生产工作中的问题。三要建立岗位安全生产责任清单，明确岗位责任人员、责任范围和考核标准。四要层层签订安全生产责任书，我建议今年的安全生产目标责任书内容要简化、指标要合理，如果没有完成目标任务，至少要影响到单位年度的评先评优，传导压力、靠实责任，切实将安全责任落实到最小单元，形成人人抓安全、人人管安全的良好局面。今年，管理局除了与各单位签订安全生产目标责任书外，还将与机关各科室签订工作目标责任书，将有关科室安全责任作为目标考核的重要内容。比如，我们的养护生产、维修工程施工中出现安全问题，就要相应地追究养路科、应急中心的责任，桥梁出现安全问题就要追究技术科的责任，收费单位出现安全问题就要追究财务科的责任，全局范围内只要发生安全责任事故就与安全科有关系。要将安全责任落实到每位职工头上，真正形成人人管安全、人人抓安全、人人都是安全员的局面。

第二，深入开展安全隐患排查整治。一是隐患排查要经常、全面、细致、专业。所谓经常就是隐患排查要形成常态，不能管理局下发文件要求排查才进行排查；所谓全面就是不留死角、不留盲区、不漏一处，全方位地进行隐患排查；所谓细致就是不放过任何一个隐患点；所谓专业就是排查人员要懂安全业务，能提出隐患所在和整改措施。我们每一次下基层检查、上路巡查都是一次在一定范围内的隐患排查。对排查出来的问题和隐患，要随时报告、建立台账、及时整改。二是隐患整改要迅速、彻底、有效。对排查出的安全隐患一定要及时报告、及时整改，不能因发现隐患没有来得及整改而发生事故造成终身遗憾。所以在安全检查、安全专项检查、安全常规检查中发现并且以书面形式通知需要整改的安全隐患，却没有进行及时分析研究、没有及时进行整改或者整改不彻底的，都将视为安全事故进行问责。三是要充分发挥人人都是安全员的作用，做到人人讲安全、人人抓安全、人人查安全，相互监督、相互举报不安全的行为。据了解，国家和张掖市都已经出台了安全生产事故举报奖励办法，《张掖公路管理局安全生产责任制实施细则》（张公安管﹝2014﹞10号）第四章第十八条中也做了明确规定，大家要按照《细则》，认真对待，积极举报。同时，局机关各科室人员只要到养护、收费现场都有检查、监督、指导安全工作的义务，下基层在作业现场发现安全隐患或者发现施工作业现场安全设施布设不规范的问题，要及时报告养路科、安全科或者局领导。如果科室相关人员看不到存在的问题而发生安全事故，同样要对科室相关人员进行问责。

第三，持续建设“平安公路”。“平安公路”是“平安交通”建设的重要组成部分，也是我局建设“五个公路”的重要内容，更是保障人民群众安全出行的客观要求。2017年是全国交通运输行业开展为期5年的“平安交通”创建活动的最后一年，“平安交通”建设已进入关键阶段。各单位、各科室要按照管理局建设“平安公路”实施方案和相关要求，做好五个方面的工作：一是持续完善安防工程。这项工作主要依托省厅、局的计划安排来进行。二是持续完善危旧桥涵的加固改造工程。这项工作既要依托省上的计划，又要集中必要的养护资金同时进行完善。三是持续巩固“平安公路”创建成果。管理局已连续四年开展了“平安公路”主题创建活动，前三年都是以实施安全生命防护工程为重点来开展，去年是以实施桥隧涵养护专项整治为重点来开展。通过这四年的努力，道路的保畅能力、防护能力有了很大提高，巩固、完善创建成果依然是持续开展“平安公路”的一项重点工作。四是及时修复安保设施和路面病害。一方面对损坏的安保设施要及时修复，另一方面对影响行车安全的路面坑槽等病害要及时处理。五是从严执行《公路养护安全作业规程》。从管理局工作性质来看，存在安全隐患最多的就是养护施工作业现场。施工作业现场的管理一定要细致、规范。这里我再强调一点，各养护单位要加强公路养护作业时效管理，处治公路病害开挖的坑槽，必须当天回填，保证夜间的行车安全，避免因坑槽回填不及时而导致交通事故引发法律诉讼。若突遇暴雨等不可抗拒的天气因素，开挖坑槽无法当天修补时要设置必要的安全警示牌。

第四，大力加强安全宣传教育工作。安全生产管理，归根结底是人的管理。据统计，85%以上的交通安全生产事故都是由从业人员安全意识、安全知识和操作技能不足导致。各单位、各科室要深入开展安全生产宣传教育，创新拓展安全宣传教育方式和平台，加强单位网站、微信等平台建设，开展安全知识进机关、进班站、进工地、进家庭行动，不断提高干部职工安全意识。近期，要重点抓好《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《甘肃省“十三五”安全生产规划》、《甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例》的学习宣贯，两级领导干部和机关人员要带头学、深入学，深刻理解、准确把握精神实质和重要内容，切实将《意见》、《规划》、《条例》精神融会贯通在安全生产工作之中，局机关要带头进行学习。我已经给安全科做了安排，管理局机关春节后上班的前两次学习专门安排对该《意见》进行学习。只有学好安全生产法律法规、规章制度和相关规定，才能大胆进行安全管理。要加强安全文化建设，牢固树立“一年安全靠侥幸、十年安全靠管理、百年安全靠文化”的理念，发挥安全文化室、文化墙、安全微电影的作用，继续坚持亲情助安、团队促安等好做法，营造浓厚的安全文化氛围。要加大职工的安全培训和教育力度，切实提高职工的安全自律和防范意识。要加强对劳务队、临时用工的安全教育培训，所有劳务人员必须开展上岗前的安全应急常识、安全技能和适应性培训。

第五，切实加强应急能力建设。各单位要坚持预防与应急并重，加强应急能力建设，结合重大赛事、重大活动、专项工作等实际，及时修订完善相应的应急预案。养护单位要根据道路阻断、极端天气、地质灾害等情形，有针对性地开展应急演练；收费单位要根据收费站道阻塞、群体围堵、抢险救灾、重大节会赛事服务保畅等情形组织开展应急演练。要通过开展事故预防、避险、自救、互救等应急处置知识的普及教育，不断增强职工的应急处置能力。同时，要积极发挥近日管理局新建的张掖公路安全保畅、收费服务微信群的作用，相关人员要按照要求及时、准确地报送和发布图文并茂的信息，确保做到安全保畅统一指挥调度、收费服务信息共享。